中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”已經(jīng)成為地方黨委政府的常態(tài)。但是，“層層陪同”的困局，仍在上演。在一些基層幹部的觀念裏，“不把領(lǐng)導(dǎo)陪好，頂上烏紗不保”。而很多可有可無的陪同，擠佔(zhàn)了基層幹部本就緊張的時(shí)間，佔(zhàn)用了大量的精力，影響了工作。

　　陪同，有多累

　　説起陪同，中部某縣的王縣長有過記錄，曾經(jīng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”。“有督查組、調(diào)研組、檢查組、考察組、採訪組……各級來的都有，縣委書記又趕巧外出開會(huì)，我不得不陪。”王縣長説。

　　九撥領(lǐng)導(dǎo)怎麼陪？王縣長坦言：“哪撥都要陪，其實(shí)哪撥都沒陪好。有的吃飯陪，有的穿插陪，有的只能打個(gè)照面，還有的深夜前往彙報(bào)工作。”

　　作為一縣之長，王縣長經(jīng)常是“5+2”“白+黑”，但説實(shí)話，其中有相當(dāng)一部分時(shí)間是耗在各種可有可無的陪同上。“如果能把陪同的時(shí)間省下來，可以大大提高工作效率，我們也能多一些陪家人的時(shí)間。”

　　級別對等是陪同的老規(guī)矩，然而，這不僅讓陪同者感到身累，更讓被陪同者感到“心累”。中部某省省政府的一位工作人員就表示，在一些場合，“當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)陪同，反倒聽不到實(shí)話、查不到實(shí)情，失去了調(diào)研的意義。”

　　不陪，有多難

　　今年春節(jié)剛過，王縣長所在的省出臺(tái)了新規(guī)，提出要“減少調(diào)研陪同”，其中還特別明確，省長到基層調(diào)研，省轄市主要負(fù)責(zé)同志不陪同。

　　王縣長剛獲悉這個(gè)規(guī)定的時(shí)候，不禁拍手稱讚。但冷靜下來後，他又有些擔(dān)心：“有些來調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)不看重這個(gè)，不陪也就不陪了；但有些領(lǐng)導(dǎo)還是很在意的，如果因?yàn)橐淮蔚摹Y數(shù)不週’，給以後的合作埋下隱患，那就得不償失了。”

　　王縣長的擔(dān)憂，正是許多基層領(lǐng)導(dǎo)幹部的擔(dān)憂。在西部某縣常年負(fù)責(zé)接待工作的老許坦言，不陪確實(shí)有壓力，因?yàn)樽约旱念I(lǐng)導(dǎo)明令要陪而且“必須陪好”。所以，老許在接待上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)，一般都會(huì)以高規(guī)格先“試探”一下。多數(shù)情況下，上級領(lǐng)導(dǎo)會(huì)明確提出接待從簡，“但有時(shí)候他們也會(huì)默許，我們就只能高規(guī)格接待了。”

　　“市裏的主要負(fù)責(zé)同志不陪同”，在一些幹部看來，也並不全然都是好處。中部某市市委的一位幹部表示：“如果市委書記、市長不陪同，只讓縣裏或部門負(fù)責(zé)人來接待和介紹工作，視野會(huì)比較局限。”

　　規(guī)矩，咋落地

　　“問題出在下面，根子還在上面，還有舊觀念作祟的原因。”老許特別提到，一些幹部陪了累且煩，不陪又怕怠慢，左右為難，“有時(shí)候你去向領(lǐng)導(dǎo)請示是否按規(guī)定陪同從簡，領(lǐng)導(dǎo)話裏話外還會(huì)嫌你不通人情。”

　　在西部某縣掛職任縣委常委的老李也認(rèn)為，要讓規(guī)矩落地，被陪同者是“主要矛盾”，“如果上級領(lǐng)導(dǎo)能嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，誰還會(huì)上趕著去殷勤陪同？”

　　除了上級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)於律己、從我做起，在王縣長看來，剛性制度的保證必不可少，“必須要將陪同的前提和規(guī)格進(jìn)行清單化、透明化管理，對搞特殊、要例外者嚴(yán)肅問責(zé)。”

　　河南省委黨校教授、公管教研部副主任董立人認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)幹部都應(yīng)該更新觀念，把輕車簡從作為一種新常態(tài)，並納入領(lǐng)導(dǎo)幹部的考核內(nèi)容。一方面，領(lǐng)導(dǎo)幹部要進(jìn)一步提高執(zhí)政文化的自覺力，自覺抵制官僚主義、形式主義；另一方面，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)媒體也可以積極監(jiān)督和曝光，為領(lǐng)導(dǎo)幹部營造輕車簡從的有利環(huán)境。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年04月03日 01 版）