黨委書記莫“荒了自家的地”

　　管黨治黨責任是黨委主要負責人最根本的政治責任，而勇於擔當則是其最基本的政治品格。從近年來巡視發(fā)現(xiàn)的問題和查處的案例看，全面從嚴治黨過程中，黨委主要負責人“種了別人的田，荒了自己的地”的問題並不鮮見。

　　日前，雲(yún)南省紀委通報了8起2014年以來省委巡視發(fā)現(xiàn)的全面從嚴治黨主體責任不落實、管黨治黨不力、黨內(nèi)政治生活不嚴肅的典型問題。其中，被巡視單位出現(xiàn)的“局長種了別人的田，書記荒了自己的地”現(xiàn)象，令人警醒。

　　“只想要權(quán)力，不願擔責任”是不行的

　　厘清權(quán)力、責任、擔當之間的關(guān)係，是黨員幹部的一門“必修課”。黨的十八大以來，在管黨治黨實踐中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的矛盾和問題，其中突出的一條就是一些黨組織的主要負責人使命意識弱化、擔當精神缺失。

　　有的黨委書記只想要權(quán)力，不願擔責任，任命幹部時當仁不讓，平時對黨員的教育管理監(jiān)督卻不聞不問。此前查處的湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，都與當?shù)攸h委，特別是一把手沒有履行好管黨治黨政治責任不無關(guān)係。

　　有的黨委書記搞好人主義、“鴕鳥政策”，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，等出問題了還説“沒想到”。2010年至2016年5月，湖南省冷水江市20多名黨員領(lǐng)導幹部在該市某茶樓參與賭博，數(shù)額巨大，嚴重敗壞黨風政風，影響社會風氣。冷水江市委原書記劉小龍對此事充耳不聞，甚至在明知本市多名領(lǐng)導幹部長期參與賭博問題後，仍對上級交辦的問題線索處置不力。2016年11月，因落實主體責任不力，劉小龍受到黨內(nèi)警告處分。

　　還有的黨委書記把管黨治黨要求寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，敷衍塞責、裝裝樣子，就是不往心裏去。最典型的，要數(shù)雲(yún)南省農(nóng)墾總局原黨委書記馬吉林。2013年8月，馬吉林到任省農(nóng)墾總局黨委書記後，以總局之前制定的《黨委會議事規(guī)則》限制了黨委會職權(quán)為由，不到單位正常上班，未組織召開過黨委會，未研究安排過黨委工作。甚至在雲(yún)南省委巡視組召開動員會時，他也不對黨要管黨、從嚴治黨作表態(tài)。最終，馬吉林因涉嫌嚴重違紀已被立案審查。

　　之所以會出現(xiàn)這樣的問題，是因為一些黨員領(lǐng)導幹部並沒有從政治和大局的高度去把握管黨治黨工作，沒有從完成全面從嚴治黨使命的角度去審視和解決存在的問題。對黨委書記來説，落實好管黨治黨的責任體現(xiàn)在一言一行之中，一旦“種了別人的田、荒了自己的地”，就會辜負黨和人民的信任，被問責肯定是早晚的事情。

　　“不想管”反映擔當責任缺失，“不會管”折射管黨治黨能力欠缺

　　解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；黨要管黨、從嚴治黨，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導幹部。在一些地方和部門，黨的意識淡漠，紀律鬆弛，組織渙散，管黨治黨寬鬆軟，與黨委書記管黨治黨能力有直接關(guān)係。除了使命意識弱化、擔當精神缺失，“不想管”“不會管”也是一些黨委書記“種了別人的田，荒了自己的地”的重要原因。

　　一名基層幹部表示：“一些基層黨組織負責人對主體責任的認識有偏差，盲目地把經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)割裂開來，對管黨治黨心不在焉。”抱著管黨治黨“不顯政績”的思想，一些黨委書記只學業(yè)務(wù)，不學黨章；只抓業(yè)務(wù)，不抓黨建；只看業(yè)績，不看黨風，甚至對黨委的主體責任包括哪些方面都“一問三不知”；一些黨委書記缺乏黨的觀念，習慣於被叫“局長”，卻忘了自己的黨內(nèi)職務(wù)。

　　天津物産集團原黨委書記王志忠在自我剖析時説：“政治學習不願參加，組織中心組學習也走過場，腦子裏根本就沒有在深入學習、深入理解、深入改造上下功夫。每年集團組織考試，基本上由別人代答，自己簽個名字，根本不去管什麼內(nèi)容。”

　　“‘不想管’反映的是擔當責任的缺失，而‘不會管’則折射出某些黨員領(lǐng)導幹部政策水準低、政治能力弱，管黨治黨底氣不足。”中國礦業(yè)大學(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程認為，無論黨內(nèi)監(jiān)督還是作風建設(shè)，領(lǐng)導幹部都是領(lǐng)頭羊和風向標。一名黨委書記落實管黨治黨責任給不給力，能不能真正發(fā)揮既“領(lǐng)”又“導”的作用，不僅影響著一個地方和單位的政治生態(tài)好壞，更關(guān)係到全面從嚴治黨的成效。

　　不學黨章，不學黨規(guī)黨紀，怎麼能知道哪些工作屬於全面從嚴治黨的範疇，怎麼會知道如何開展好民主生活會、組織生活會、黨委(黨組)中心組學習，又哪兒來的政治意識與政治能力落實好主體責任呢？管黨治黨能力缺失，黨委書記就難以扛起主體責任的擔子。

　　抓好黨建是分內(nèi)之事，是必須擔當?shù)穆氊?/p>

　　在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記明確指出，“黨委書記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任”，“黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊煛薄?/p>

　　落實管黨治黨政治責任，關(guān)鍵在黨委，要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導壓力。“全面從嚴治黨，要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’。黨委書記必須以上率下，落實好全面從嚴治黨的主體責任。”北京航空航太大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲表示，黨委書記要增強管黨治黨的使命意識，扛起該扛起的政治責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強黨員日常管理監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

　　常言道，火車跑得快，全靠車頭帶；風氣好不好，主要看領(lǐng)導。“上面偏出一尺，下面跑出一丈。”中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波説，對於“關(guān)鍵少數(shù)”而言，如果不負責、不擔當，甚至違法亂紀，其結(jié)果不僅是導致個人的腐化墮落，更會帶壞一批幹部，破壞一個部門一個地區(qū)一個系統(tǒng)的政治生態(tài)。

　　管黨治黨責任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的。除了強化責任擔當意識，提升管黨治黨能力也是黨委書記落實好主體責任亟待解決的課題。黨員領(lǐng)導幹部，特別是黨委書記，要加強黨章、黨規(guī)黨紀的學習，方方面面工作都要從管黨治黨的政治高度來理解、來把握，時時刻刻要把幹事創(chuàng)業(yè)與全面從嚴治黨緊密聯(lián)繫在一起。

　　有權(quán)必有責，失責必擔當。“強化問責不是目的，而是為了喚醒敬畏，讓黨員領(lǐng)導幹部尤其是黨委書記真正把主體責任這份沉甸甸的責任扛起來。”國家行政學院教授汪玉凱説，要把管黨治黨責任壓緊壓實，切實保證黨委書記“種好自己的地”。(彭靈燕)