2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,黨的十九大將召開。“一年之計(jì)在於春”,春天裏召開的全國(guó)“兩會(huì)”備受關(guān)注。
隨著“兩會(huì)”時(shí)間的臨近,相關(guān)熱點(diǎn)話題已經(jīng)吸引了大量的關(guān)注。打開人民網(wǎng)“2017全國(guó)兩會(huì)調(diào)查”頁(yè)面,截至2月27日20時(shí)30分,參與調(diào)查人次已經(jīng)達(dá)到了786674人。18大熱點(diǎn)問題,從簡(jiǎn)政放權(quán)到反腐倡廉,從社會(huì)保障到醫(yī)療改革,每一個(gè)候選熱詞都真切地反映了中國(guó)民眾的關(guān)注點(diǎn)。
除了熱點(diǎn)候選詞投票,網(wǎng)友留言的內(nèi)容更是五花八門,涉及的領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)生産到文化民生,從簡(jiǎn)政放權(quán)到從嚴(yán)治黨,方方面面的問題都有所呈現(xiàn)。另外,近日,各民主黨派陸續(xù)披露了為“兩會(huì)”建言所做的準(zhǔn)備。通過整理這些來自各方的觀點(diǎn),我們可以前瞻一下今年“兩會(huì)”的熱門議題。
熱門話題之一:“反腐倡廉”還須加大力度
根據(jù)人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的18個(gè)熱點(diǎn)問題展開的線上調(diào)查,截至27日20時(shí)30分,“反腐倡廉”選項(xiàng)以逾11萬票暫居關(guān)注度榜首。
在分項(xiàng)調(diào)查“2016年國(guó)內(nèi)持續(xù)高壓反腐,以下事件,你更關(guān)注哪些?”中,24.83%的網(wǎng)友關(guān)注“習(xí)近平關(guān)於反腐的重要講話精神”;21.16%的網(wǎng)友則將關(guān)注重點(diǎn)落在了“中央巡視‘回頭看’”;此外,14.09%的網(wǎng)友關(guān)注“國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)”;13.48%的網(wǎng)友關(guān)注“《中國(guó)共産黨問責(zé)條例》開始實(shí)施”。
在“你身邊哪些基層腐敗問題好轉(zhuǎn)明顯?”的調(diào)查中,21.18%的網(wǎng)友投給了“吃拿卡要”情況好轉(zhuǎn),18.57%的網(wǎng)友認(rèn)為“借婚喪嫁娶斂財(cái)”情況好轉(zhuǎn),另外,還有17.63%的網(wǎng)友認(rèn)為“選人用人腐敗”情況好轉(zhuǎn)明顯。
如何更加有效地預(yù)防腐敗?在“你認(rèn)為哪些舉措能有效預(yù)防腐敗?”的分項(xiàng)調(diào)查中,25.63%的網(wǎng)友認(rèn)為“加大對(duì)違紀(jì)違法案件查處、曝光力度”能預(yù)防腐敗,21.03%的網(wǎng)友認(rèn)為“嚴(yán)格抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)幹部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)”是有效之舉,20.17%的網(wǎng)友則將票投給了“為媒體和公眾監(jiān)督創(chuàng)造更好條件”。
網(wǎng)友“從頭再來”留言説,希望進(jìn)一步加大反腐倡廉。而網(wǎng)友“李成文”留言説:不忘初心,依法治國(guó),依法行政,反腐倡廉,對(duì)基層不作為嚴(yán)肅追責(zé)。
談及全面從嚴(yán)治黨,網(wǎng)友積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
網(wǎng)友“騎著狼兜風(fēng)”留言:“完善、公開監(jiān)督舉報(bào)方式,提高公眾參與力度。”網(wǎng)友“正義之聲”留言説:國(guó)家要加大反腐力度,橫掃底層的腐敗分子。“老虎”“蒼蠅”對(duì)國(guó)家的危險(xiǎn)太大了。
熱門話題之二:全面深改進(jìn)入攻堅(jiān)期
當(dāng)前,全面深改已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),從政府職能的轉(zhuǎn)變,到城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的健全,從“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”到“國(guó)企改革”等,都是討論熱詞。
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲介紹説,民建中央預(yù)備提交全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議集體提案有38篇,側(cè)重於推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略支援企業(yè)創(chuàng)新等方面。
2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年經(jīng)濟(jì)工作的中心之一。九三學(xué)社預(yù)備提交的提案中,包括了關(guān)於發(fā)揮市場(chǎng)作用推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。該提案對(duì)於各地在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中運(yùn)用政策手段進(jìn)行積極的嘗試予以肯定,但認(rèn)為由於對(duì)市場(chǎng)機(jī)制認(rèn)識(shí)不夠,各地在實(shí)際工作中仍傾向於用傳統(tǒng)的政策手段沿單一路徑推動(dòng),這種做法可能導(dǎo)致一些問題出現(xiàn),呼籲政府引起重視。
對(duì)於國(guó)有企業(yè)來説,要想做強(qiáng)做優(yōu)做大,歸根結(jié)底要靠改革。從十項(xiàng)改革試點(diǎn)全面推開,到各地國(guó)企全方位“瘦身健體”,再到國(guó)企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中集中發(fā)力,改革“奔著問題去”,國(guó)企才能煥發(fā)更多活力。
致公黨中央在準(zhǔn)備提交的大會(huì)發(fā)言中稱:發(fā)展和壯大科技類民辦非企業(yè)單位是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要切入點(diǎn);是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的重要方式;是實(shí)現(xiàn)科技交流與合作的有效途徑。另外,致公黨還將提交有關(guān)處置低效無效資産及僵屍特困企業(yè)的提案,其中分析認(rèn)為,加快處置低效無效資産及僵屍特困企業(yè),事關(guān)國(guó)有企業(yè)增效升級(jí)和化解過剩産能的成敗。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康認(rèn)為,2017年的改革,將在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下,在財(cái)稅、金融、簡(jiǎn)政、國(guó)企、養(yǎng)老等相關(guān)的制度創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域積極推進(jìn),除了繼續(xù)著力和優(yōu)化“去産能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”之外,還需要在優(yōu)化基礎(chǔ)資源、能源産品的比價(jià)關(guān)係和價(jià)格形成機(jī)制,建立房地産業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,形成有效防範(fàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的地方政府債務(wù)運(yùn)作機(jī)制等方面有所作為。
近年來,政府逐步取消或下放行政審批事項(xiàng),但是不少地方,群眾仍然面臨事難辦的現(xiàn)象。在今年的“兩會(huì)來了 我托書記省長(zhǎng)捎句話”活動(dòng)中,涉及“辦事難”、“跑斷腿”等問題頗受關(guān)注,民眾紛紛留言,希望能簡(jiǎn)化政府部門辦事程式,加大行政審批改革力度,做到辦事規(guī)範(fàn)化、制度化。
甘肅網(wǎng)民在捎話活動(dòng)中留言稱,“準(zhǔn)備結(jié)婚,為辦一個(gè)結(jié)婚證,去跑了三趟,終於拿到手裏了。孩子要出生了,辦準(zhǔn)生證,老父親去過兩次也沒辦好。隨後,我自己去辦,跑了三趟仍未辦完。”
一位網(wǎng)民在“托廣西壯族自治區(qū)黨委書記捎句話”中留言中寫道:“我從深圳回天峨工作,當(dāng)時(shí)把社保關(guān)係轉(zhuǎn)回天峨本地,深圳那邊辦事效率高,約一個(gè)月就辦好了轉(zhuǎn)移手續(xù),我們天峨這邊也辦理了接收手續(xù),但社保卡、醫(yī)保卡一年多了還沒辦下來。”
熱門話題之三:提升污染治理能力
在民革中央為“兩會(huì)”準(zhǔn)備的提案中,包括建議調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),控制散燒原煤總量,分步開展農(nóng)村原煤散燒污染治理,以推動(dòng)京津冀地區(qū)大氣污染治理。
全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示:“推進(jìn)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期環(huán)境品質(zhì)有效提升,要解決現(xiàn)存能源結(jié)構(gòu)、産業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的深層次問題,全面提升污染治理能力,多措並舉實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”
在農(nóng)工黨中央為“兩會(huì)”準(zhǔn)備的提案中,包括了關(guān)於加快完善土壤污染防治基本法律制度的建議:應(yīng)強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)管控”立法理念,實(shí)現(xiàn)土壤污染防治立法從末端治理向全過程式控制制的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“多元共治”體制機(jī)制,切實(shí)提升土壤污染治理能力,並注重“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”,健全土壤污染防治的法律制度體系。
在九三學(xué)社準(zhǔn)備的提案中,提出了關(guān)於推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的建議,指出環(huán)境污染要推進(jìn)第三方治理,即通過引入市場(chǎng)機(jī)制,將排污者自行治理轉(zhuǎn)為排污者付費(fèi)委託第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)治理任務(wù),由“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染、誰付費(fèi)、專業(yè)化治理”。
在今年的“兩會(huì)”捎話活動(dòng)中,已有近千名網(wǎng)民針對(duì)環(huán)保問題建言獻(xiàn)策,話題集中在治理大氣污染、減少企業(yè)排污、重視噪音污染等方面。
一位網(wǎng)民留言説:“近年來的發(fā)展過多依賴高污染重工業(yè),比如鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)等。要減少霧霾,就要取締違規(guī)生産企業(yè),同時(shí)引進(jìn)新興産業(yè),努力實(shí)現(xiàn)産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
做好環(huán)保工作,當(dāng)然離不開對(duì)企業(yè)嚴(yán)格的監(jiān)管。一位內(nèi)蒙古網(wǎng)民在談到嚴(yán)打排污企業(yè)時(shí)表示,“企業(yè)的發(fā)展要與公眾改善環(huán)境的需求相適應(yīng),對(duì)於‘頂風(fēng)作案’的排污企業(yè),必須給它們戴上‘緊箍’!”
也有網(wǎng)友反映,污染問題如今悄然轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。一位安徽村民以“整治農(nóng)村排污企業(yè)”為題留言,希望官方嚴(yán)打破壞鄉(xiāng)村環(huán)境的企業(yè),“我們這裡有石灰廠大面積排放污水,很多農(nóng)田都被影響了,類似這樣的企業(yè)須嚴(yán)懲,不能讓其在農(nóng)村變成‘漏網(wǎng)之魚’。”
一位廣西網(wǎng)民也提出建議,希望不要把嚴(yán)懲排污的重點(diǎn)局限在城市。“一些高污染企業(yè)已向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,如水泥廠、化工廠、造紙廠等等,給村裏帶來嚴(yán)重的污染。我認(rèn)為,監(jiān)管的法網(wǎng)必須覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。”
熱門話題之四:民生問題寄託殷切期待
民生領(lǐng)域受到關(guān)注的話題十分廣泛,從食品安全到教育公平,從醫(yī)療改革到社會(huì)保障,從就業(yè)收入到住房安居,一方面是百姓的熱切期待,一方面是政府的任重道遠(yuǎn)。
民盟中央近日召開的2017年兩會(huì)新聞通氣會(huì)顯示,民盟秉持提案品質(zhì)第一的原則,充分發(fā)揮教育、科技和文化界別優(yōu)勢(shì),聚焦教育改革、科技創(chuàng)新等方面,擬就鄉(xiāng)村師資保障、教育大數(shù)據(jù)發(fā)展等問題提交大會(huì)書面發(fā)言5篇;擬以中小學(xué)教師招錄、高校科研評(píng)價(jià)體系改革等為重點(diǎn)提交提案38篇。這38篇提案按內(nèi)容可歸類為教育文化、科學(xué)技術(shù)、資源生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和法律等8個(gè)方面。
據(jù)了解,民進(jìn)中央目前擬向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交一批大會(huì)發(fā)言和黨派提案。在體現(xiàn)民進(jìn)教育文化出版主界別方面,擬提出提案16件,佔(zhàn)提案總數(shù)的1/3,包括教育類11件,文化類2件,出版類3件;在圍繞黨和國(guó)家中心工作、反映百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題方面,擬提出提案30件。
作為民生領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容,“病有所醫(yī)”一直是很多網(wǎng)民關(guān)心的問題。在今年的“兩會(huì)來了 我托書記省長(zhǎng)捎句話”活動(dòng)中,涉及醫(yī)療類的留言已經(jīng)超過2000條。一方面,老百姓希望得到廉價(jià)、有效、安全的治療;另一方面,醫(yī)務(wù)人員希望得到社會(huì)尊重和合理的待遇。
四川一位網(wǎng)民認(rèn)為,現(xiàn)在醫(yī)保跨地區(qū)報(bào)銷還是一件麻煩的事情,“不説全國(guó),一個(gè)城市都要分成幾個(gè)片區(qū),在我們這裡醫(yī)保卡就分了高新區(qū)卡、大市卡等幾種不同的類型”。他建議,應(yīng)該儘快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng),打通異地直接結(jié)算,滿足群眾合理的異地就醫(yī)需求。
同時(shí),對(duì)於提高醫(yī)務(wù)人員待遇,一位網(wǎng)民建議:“基層醫(yī)務(wù)工作者是最貼近老百姓的,也是最辛苦的,基層公共衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)重要的工作,可是人少活多,工資又少”。河南一位網(wǎng)民則在給省委書記的留言中提到了農(nóng)村醫(yī)療的問題:“能否在農(nóng)村的診所裏增加醫(yī)療設(shè)備,派駐有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生並給予他們和城裏一樣的工資?”
另一個(gè)捎話活動(dòng)聚焦于教育領(lǐng)域。一名廣西網(wǎng)民提出建議,認(rèn)為應(yīng)該把管理工作交給專業(yè)人員,教師則專心於教學(xué)工作。他説:“教師的基本工作是教育學(xué)生,培養(yǎng)人才。而現(xiàn)在教師的工作多樣化、複雜化,要完成各種檔案,基層教師還要參與扶貧工作、農(nóng)業(yè)普查、人口普查,每一項(xiàng)工作都在瓜分教師的時(shí)間,真正用於常規(guī)教育的時(shí)間越來越少。”
黑龍江的一名學(xué)生家長(zhǎng)則表示,現(xiàn)在的學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,特別表現(xiàn)為課後作業(yè)多。他説:“希望減少小學(xué)生作業(yè),現(xiàn)在作業(yè)太多了,每晚都寫到九點(diǎn)以後,要寫三個(gè)多小時(shí)。”
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