昨天,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)佈消息,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3個(gè)省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),由省(市)人民代表大會(huì)産生省(市)監(jiān)察委員會(huì),作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　京華時(shí)報(bào)記者沙雪良

　　□方案

　　建立統(tǒng)一和高效監(jiān)察體系

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)佈消息,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐,為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　《方案》強(qiáng)調(diào),國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,是國(guó)家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)。深化

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo),是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新,整合反腐敗資源力量,擴(kuò)大監(jiān)察範(fàn)圍,豐富監(jiān)察手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,履行反腐敗職責(zé),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng),構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　省級(jí)人大産生監(jiān)察委員會(huì)

　　《方案》指出,黨中央決定,在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。由省(市)人民代表大會(huì)産生省(市)監(jiān)察委員會(huì),作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,建立健全監(jiān)察委員會(huì)組織架構(gòu),明確監(jiān)察委員會(huì)職能職責(zé),建立監(jiān)察委員會(huì)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察委員會(huì)自身的監(jiān)督制約。

　　《方案》要求,要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行指

　　導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé),成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組,由省(市)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,密切聯(lián)繫實(shí)際,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處。試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委要細(xì)緻謀劃、紮實(shí)推進(jìn),做好試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究,審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革,整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展,使改革取得人民群眾滿意的實(shí)效。

　　□背景

　　中央多次提出監(jiān)察全覆蓋

　　十八大以來(lái),中央加大反腐敗的力度,紀(jì)檢監(jiān)察作用凸顯。與此同時(shí),也出現(xiàn)了“整合監(jiān)察力量”的聲音。

　　例如,2013年6月,中紀(jì)委駐國(guó)家糧食局紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員趙中權(quán)就曾在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章《反腐敗要走法治化道路》,提出我國(guó)現(xiàn)行反腐敗機(jī)制法律缺失、制度失衡、效能乏力、力量分散,應(yīng)儘快制定反腐敗法,整合反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置,考慮對(duì)現(xiàn)有分散在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(預(yù)防腐敗局)、檢察機(jī)關(guān)(反貪污賄賂局)等的反腐敗專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,建立“國(guó)家反腐敗委員會(huì)”。

　　今年1月召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上,習(xí)近平提出:“要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)

　　對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督”,“要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系”。

　　今年7月14日,中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)馬懷德《通過(guò)修法完善國(guó)家監(jiān)察體制》一文,文中提出將《行政監(jiān)察法》更名為《國(guó)家監(jiān)察法》,擴(kuò)大國(guó)家監(jiān)察範(fàn)圍,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察範(fàn)圍對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的全覆蓋等。

　　10月27日閉幕的十八屆六中全會(huì),會(huì)議公報(bào)提出:“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支援和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”首次將“監(jiān)察機(jī)關(guān)”與人大、政府、司法機(jī)關(guān)並列,預(yù)示著一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的改革即將到來(lái)。

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