四川南江縣建成30個(gè)鄉(xiāng)村旅遊示範(fàn)村，發(fā)展210家農(nóng)家樂，直接從業(yè)人員達(dá)3000余人。2015年，南江鄉(xiāng)村旅遊接待遊客近500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅遊收入30多億元

　　□ 本報(bào)記者 何 玲

　　四川南江縣位於川陜交界處，是川陜革命根據(jù)地的中心之一，是全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，南江縣緊緊圍繞到2018年年底實(shí)現(xiàn)縣“摘帽”、村“銷號(hào)”、戶“越線”、到2020年全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，把連片扶貧開發(fā)作為主戰(zhàn)場，把精準(zhǔn)扶貧作為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)施策，努力探索革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新思路、新方法，為打贏新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　精準(zhǔn)識(shí)別

　　“回頭看”不漏一戶一人

　　“桂花園村村民譚麗華家，幾間破舊的土坯房，荒蕪的園子，構(gòu)成一道淒涼的景象。她家怎麼被取消了？”“回頭看”交叉檢查小組組長楊光宗有些懷疑。為了解實(shí)際情況，檢查小組和該村兩委班子進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)譚麗華雖然戶口留在本地，但她早已經(jīng)嫁出去了，而且還在其老公所在地開了一個(gè)商店，收入近10萬元。因此，在第三次村民代表大會(huì)中，根據(jù)“六個(gè)不納入”中“個(gè)體工商戶不納入”的規(guī)定，譚麗華家被取消貧困戶資格。 “我沒有感到不高興。”譚麗華説，“希望精準(zhǔn)扶貧政策能夠惠及到那些真正需要幫助的人。”

　　記者了解到，為確保精準(zhǔn)扶貧工作不流於形式，南江縣近年對(duì)全縣156個(gè)貧困村以及有建檔立卡貧困戶的非貧困村開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”交叉檢查，由全縣48個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員組成精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”小組，對(duì)村內(nèi)所有貧困戶進(jìn)行逐戶實(shí)地走訪。

　　“精準(zhǔn)識(shí)別工作搞得紮實(shí)與否，事關(guān)農(nóng)村事業(yè)公平正義。”南江縣扶貧移民局副局長張學(xué)先介紹説，“為了嚴(yán)格貧困戶識(shí)別程式，檢查時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將會(huì)比對(duì)審查，按照相關(guān)要求，對(duì)所有貧困戶資訊與縣區(qū)9個(gè)部門的檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，不符合的，堅(jiān)決退出。”

　　談及是否了解貧困戶識(shí)別程式時(shí)，正直鎮(zhèn)東坡村村民李國慧告訴記者，“對(duì)於貧困戶的評(píng)定，村民代表大會(huì)，我都參加了，識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)、程式、步驟都是合規(guī)的。”

　　據(jù)張學(xué)先介紹，此次“回頭看”活動(dòng)，南江縣共清退不符合政策的貧困人口4460戶16,126人，新增補(bǔ)貧困人口3835戶12,519人，最終鎖定貧困戶1.64萬戶5.69萬人，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。

　　多措並舉

　　找準(zhǔn)貧困群眾致富門路

　　“真沒想到，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，現(xiàn)在我們也能搬進(jìn)漂亮的小區(qū)，住上明亮的新房，過上像城裏人般的好日子！”紅光鎮(zhèn)黑池村村民胡俊抑制不住內(nèi)心的喜悅向記者講述這裡發(fā)生的變化。

　　南江縣是典型的山區(qū)貧困縣，絕大部分貧困人口居住在深山區(qū)，生存環(huán)境惡劣、無産業(yè)、無住房是制約南江縣諸多貧困村脫貧致富的瓶頸。近年來，南江縣按照群眾自願(yuàn)、規(guī)模適度、先難後易、分步推進(jìn)的原則，結(jié)合新農(nóng)村和巴山新居建設(shè)，大力推進(jìn)移民搬遷扶貧。在搬遷過程中，南江縣統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、交通等各類涉農(nóng)資金，集中向安置區(qū)傾斜。

　　“‘十二五’以來，南江縣先後建成中心村20個(gè)、聚居點(diǎn)613個(gè)、巴山新居6.45萬戶，實(shí)施易地扶貧搬遷2101戶8183人，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷7360戶30,386人，實(shí)施土地增減掛鉤搬遷378戶1285人。”南江縣縣長李善君強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間全縣還要搬遷貧困人口8333戶30,660人。

　　“生意最好時(shí)，一天能接待600多位遊客。去年一年收入有20多萬元。我們從‘莊稼人’變成了‘旅遊人’。”流壩鄉(xiāng)金臺(tái)村二社村民岳尚貴高興地説。10年前，岳尚貴和大多數(shù)鄰居們一樣，住的是土坯房，吃的是救濟(jì)糧。隨著近幾年南江發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊的號(hào)角吹響，岳尚貴辦起了農(nóng)家樂，生活開始發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　“易地扶貧搬遷只是我們脫貧攻堅(jiān)的舉措之一，近年來我們圍繞創(chuàng)建‘光霧山美麗鄉(xiāng)村’品牌，堅(jiān)持把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì)、把一戶農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)産品來改造的‘一極多點(diǎn)’旅遊扶貧戰(zhàn)略。”李善君説，目前，南江縣已建成七彩正直—花橋流水—雲(yún)頂茶莊—玉湖漁村—金銀花海—幸福新村—休閒槐樹等鄉(xiāng)村旅遊示範(fàn)帶，其中，鄉(xiāng)村旅遊示範(fàn)村30個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂210家，直接從業(yè)人員達(dá)3000余人，2015年，南江鄉(xiāng)村旅遊接待遊客近500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅遊收入30多億元。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　加強(qiáng)扶貧開發(fā)金融服務(wù)

　　南江鎮(zhèn)金碑村貧困戶龍富程一雙長滿老繭的手顫巍巍地捧著剛從信用社貸到的5萬元貸款，眼淚奪眶而出：“我之前就聽説現(xiàn)在信用社的貸款手續(xù)簡化了、辦貸效率也提高了，但沒有想到的是，今天信用社的領(lǐng)導(dǎo)和員工居然冒著風(fēng)雨到府服務(wù)，給我們家送來了救命錢！”

　　這是去年年底發(fā)生在南江鎮(zhèn)金碑村扶貧小額信貸工作現(xiàn)場會(huì)上的一幕。現(xiàn)場會(huì)由南江縣農(nóng)村信用社聯(lián)合南江縣財(cái)政局在金碑村村委會(huì)召開。

　　據(jù)南江縣農(nóng)村信用社相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道，身殘志堅(jiān)的龍富程一心想通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)擺脫貧困生活，但發(fā)展資金的缺乏嚴(yán)重阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。了解相關(guān)情況後，南江縣農(nóng)村信用社主動(dòng)與其對(duì)接，為其辦理了5萬元的扶貧小額貸款，不但解決了其燃眉之急，而且增添了其儘快脫貧致富的信心。“目前，像龍富程這樣的建檔立卡貧困農(nóng)戶在南江鎮(zhèn)金碑村有57戶197人，都已納入南江縣農(nóng)村信用社扶貧小額貸款支援的對(duì)象。”這位負(fù)責(zé)人説。

　　據(jù)介紹，南江縣通過協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)，靈活運(yùn)用各類貨幣政策，試點(diǎn)實(shí)施扶貧小額信貸項(xiàng)目，引導(dǎo)信貸資源流向貧困地區(qū)。截至目前，完成了全縣 2.55萬戶建檔立卡貧困戶信用評(píng)級(jí)，授信2.31萬戶，授信額度7.85億元，已累計(jì)向599戶貧困戶放貸1185萬元，累計(jì)發(fā)放特色貸款4.5億元，農(nóng)村産權(quán)抵押貸款1.92億元。

　　不僅如此，按照每年不低於10%的增速，南江縣加快開展貧困地區(qū)大病保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、種養(yǎng)殖保險(xiǎn)等政策性普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低建檔立卡村、戶的自然災(zāi)害和人畜疾病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，每年篩選10家扶貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村新型經(jīng)營主體和小微企業(yè)作為産業(yè)扶貧對(duì)象，實(shí)行“金融機(jī)構(gòu)掛聯(lián)幫扶”和“一企(社)一策”政策，支援企業(yè)進(jìn)入“三板”融資平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　目前，根據(jù)每戶貧困戶的實(shí)際情況，幫助他們制定金融脫貧計(jì)劃和産業(yè)規(guī)劃，南江縣改變過去金融扶貧單一的信貸資金投放方式，變“授之以魚”為“授之以漁”的科學(xué)金融扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“輸血型”真正向“造血型”轉(zhuǎn)變。