新華社北京8月17日電 題：17省區(qū)市城鄉(xiāng)醫(yī)保“並軌”帶來(lái)哪些改變——聚焦城鄉(xiāng)醫(yī)保並軌五大焦點(diǎn)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者方問(wèn)禹 魯暢

　　今年是我國(guó)整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合、推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保“並軌”的關(guān)鍵年。目前，全國(guó)17個(gè)省區(qū)市(含兵團(tuán))已經(jīng)在省級(jí)層面作出規(guī)劃和部署，其中一些地方已全面並軌。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)保並軌後，醫(yī)保基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力是否提升？保障水準(zhǔn)有何變化？重復(fù)參保問(wèn)題能否破解？圍繞有關(guān)焦點(diǎn)問(wèn)題，“新華視點(diǎn)”記者展開追蹤。

　　焦點(diǎn)一：城鄉(xiāng)醫(yī)保並軌進(jìn)度如何？

　　今年1月，《國(guó)務(wù)院關(guān)於整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》提出，各省(區(qū)、市)要于2016年6月底前對(duì)整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。

　　記者梳理髮現(xiàn)，全國(guó)32個(gè)省區(qū)市(含兵團(tuán))中，城鄉(xiāng)醫(yī)保並軌的進(jìn)度明顯不一。

　　天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海、新疆建設(shè)兵團(tuán)等9地，在國(guó)務(wù)院文件之前就已推進(jìn)並軌，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　今年上半年，河北、湖北、內(nèi)蒙古、江西、新疆、湖南、北京、廣西等8省區(qū)市先後出臺(tái)文件、部署整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，其地市級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)的實(shí)施意見正在醞釀，將趕在年底前公佈。

　　記者從人社部獲悉，以上17個(gè)地方推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合併軌，都將新農(nóng)合的管理職能從衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)到人社部門，有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、資訊系統(tǒng)等醫(yī)保經(jīng)辦資源也整合到人社系統(tǒng)。

　　其餘15個(gè)地方，尚未在省級(jí)層面作出規(guī)劃和部署。記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，這些地方轄區(qū)內(nèi)的部分城市已經(jīng)推動(dòng)並軌，但具體接管部門不一，涉及衛(wèi)生、人社、財(cái)政等部門。

　　有關(guān)專家表示，城鄉(xiāng)醫(yī)保並軌之後，到底該歸口到哪個(gè)部門分管，這在國(guó)家層面並未明確，有些地方也未確定。