編者按:

　　2015年12月中央經(jīng)濟工作會議以來,以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,統(tǒng)攬全局,針對當前經(jīng)濟新常態(tài)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略,並從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特徵出發(fā),形成了“三去一降一補”這一具有重大指導性、前瞻性、針對性的經(jīng)濟工作部署。針對上半年經(jīng)濟運作情況,習近平總書記再次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,並對改革提出新要求。目前,隨著五大任務的持續(xù)推進,改革成效已經(jīng)開始顯現(xiàn),我們必須把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯,堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化壓力為動力,推動我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好。

　　我們該如何客觀地看待成績與難點?如何更好地推進完成五大任務?人民網(wǎng)記者通過專家座談、基層調(diào)研等形式,選擇五大領(lǐng)域、七個地市以及多家企業(yè)進行深度採訪,並就各地取得的經(jīng)驗、成績進行了全面梳理。從今天起,本網(wǎng)將推出“聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列報道”,全面反映各行各地貫徹落實、精準發(fā)力“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的探索實踐,以期為改革提供有益的參考。

　　“現(xiàn)在進行聯(lián)合登臨查驗,一次辦妥,可節(jié)省約4個小時,每年為企業(yè)省下的費用可達1300多萬元。”廣東中外運船務代理有限公司負責人表示。得益於東莞“陸、水、網(wǎng)”三位一體的“三互”大通關(guān)改革,企業(yè)各項成本逐步降低,市場環(huán)境也更趨健康。

　　東莞寮步車檢場查驗受理中心辦事大廳從串聯(lián)改為並聯(lián),讓進出口的貨物出行更便捷。(人民網(wǎng) 賈興鵬攝)

　　在山西,中建二局北京分公司副總經(jīng)理、第十一項目部經(jīng)理鄧振華向人民網(wǎng)記者表示,一項降水井封堵技術(shù),可節(jié)約35萬元;一項大直徑鋼筋直螺紋連接技術(shù),可省成本65萬元……

　　鄧振華向記者算了一筆賬,“我們主動創(chuàng)新降成本,僅34項技術(shù)創(chuàng)新,就累計節(jié)約成本達670萬元。”

　　企業(yè)降本增效,國民經(jīng)濟才能持續(xù)挖掘新的發(fā)展動力。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務之一,“降成本”已進入攻堅克難的階段,落實“降成本”的任務,解決的根本辦法還得依靠改革和創(chuàng)新。

　　半年至今,政府出臺了哪些降本減負舉措?企業(yè)“降成本”又做出了哪些創(chuàng)新探索?進一步“降成本”路在何方?人民網(wǎng)記者就此進行了調(diào)研採訪。

　　降本增效

　　中央、地方出減負“連環(huán)招”

　　降低企業(yè)成本,增強企業(yè)活力,國民經(jīng)濟才能具備持久的發(fā)展動力。國家統(tǒng)計局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本,2012年以來一直維持在85元左右的高位,2015年1—11月為85.97元,同期企業(yè)利潤率僅為5.57%。

　　實際經(jīng)營過程中,多數(shù)企業(yè)反映“制度性交易成本高”、“融資成本高”、“稅費負擔重”等問題顯著存在:

　　制度性交易成本高。“簡政放權(quán)‘最後一公里’不時‘卡殼’,給企業(yè)增加了不少成本。” 通過改革行政體制,推動簡政放權(quán),進一步清理規(guī)範仲介服務,降低企業(yè)制度性交易成本勢在必行。

　　用工成本高。近年來,結(jié)構(gòu)性招工難等問題加劇了企業(yè)用工成本。浙江杭州一家晶片製造廠負責人對人民網(wǎng)記者表示,當前企業(yè)很難招到高學歷技工,而由於在薪資水準不達預期等原因,一些剛培養(yǎng)成熟的員工又多數(shù)會選擇離職。

　　同時,社保繳費高、融資成本高、稅費負擔重等問題雖有所緩解,但企業(yè)資金面仍倍感壓力。工業(yè)和資訊化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)佈的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示,79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”,66%的企業(yè)反映“融資成本高”。此外,反映“稅費負擔重”“招工難”的企業(yè)佔比分別達到54%和43%。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示,我國總的來看還是中等收入國家,但很多方面成本偏高,呈現(xiàn)一種“未富先高”的現(xiàn)象。著眼於此,中央經(jīng)濟工作會議把“降成本”作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務之一,並提出要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。

　　1月13日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施,讓市場活力更大釋放。同時提出再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預審等150多項審批事項,再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可,再清理規(guī)範192項仲介服務事項等多項舉措,為進一步“降本增效”奠定了基調(diào)。

　　在此基礎(chǔ)上,今年我國先後宣佈將18項行政事業(yè)性收費免征範圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人、階段性降低社會保險費率,並於5月份啟動全面營改增試點,6月開展民間政策落實問題督查,從7月開始實行全面資源稅改革;國家發(fā)改委也先後啟動了雲(yún)南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區(qū))的電力改革,輸配電價降價空間達55.6億元。

　　中央的“降成本”決心為地方“減負”行動提供了方向。

　　據(jù)統(tǒng)計,今年以來已有逾28個省級政府出臺“降成本”政策。5月,江西省出臺《關(guān)於降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》,“降本減負”相關(guān)條目數(shù)多達80條;

　　湖北省也分別於4月底、5月初、5月中旬分別下發(fā)了《湖北省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務總體方案》《湖北省降低企業(yè)成本專項行動方案》和《關(guān)於降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》,條目數(shù)從7條上升到8條以及最新的25條意見;

　　上月27日,安徽省國土資源廳再次發(fā)佈《降低企業(yè)用地成本、服務企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》,出臺“鼓勵各地實行彈性土地出讓年限,屆滿後對項目經(jīng)營情況和出讓合同履行情況進行評估”等多項新政策降低企業(yè)用地成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　中央地方聯(lián)手減負,將有助於為企業(yè)進一步創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、降低運營成本,激發(fā)發(fā)展活力。“降成本具體措施能落地多少,企業(yè)負擔就能減輕多少。” 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,要切實轉(zhuǎn)變理念,加快建設(shè)服務型政府。

　　自主創(chuàng)新

　　企業(yè)成本降幅逐月擴大

　　浙江杭州一家晶片製造廠負責人對人民網(wǎng)記者表示,當前企業(yè)很難招到高學歷技工,而由於在落戶難、薪資低等原因,一些剛培養(yǎng)成熟的員工又多數(shù)會選擇離職;同時,融資難、融資貴的問題雖然有所緩解,但企業(yè)資金面仍倍感壓力。

　　工業(yè)和資訊化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)佈的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示,79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”,66%的企業(yè)反映“融資成本高”。此外,反映“稅費負擔重”“招工難”的企業(yè)佔比分別達到54%和43%。

　　“經(jīng)濟景氣、訂單充足時稅負高不突出,現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力加大,矛盾就凸顯了。”浙江寧波一家玩具廠老闆姚女士表示。

　　“降成本”不僅需要政府層面的改革創(chuàng)新,比如:降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費負擔、降低資金成本,減少行政審批,改革財稅、金融體制等;還需要企業(yè)自身“主動出擊”,加強技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理創(chuàng)新等。

　　“34項技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約成本670萬”。中建二局北京分公司第十一項目部便是通過成立“鄧振華勞模創(chuàng)新工作室”,把管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新等轉(zhuǎn)化為實際成果,為企業(yè)成本大大節(jié)省了開支。

　　鄧振華向人民網(wǎng)記者分享了降成本的辦法和思路,“其實就是堅持工匠精神和創(chuàng)新。”他説。創(chuàng)新工作室先是對項目上的技術(shù)難題進行攻堅,一項數(shù)據(jù)顯示,從2013年成立至今,勞模創(chuàng)新工作室累計已完成超過34項課題的研究和創(chuàng)新,其中獲得國家發(fā)明專利1項、全國QC成果獎5項、省部級工法多項。

　　“此外,堅持綠色施工也能降成本。”鄧振華告訴記者,綠色施工即堅持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。“短期來看,可能會增加投入,但從長期來看,是可以減少成本和有利環(huán)境的。”他説。

　　“鄧振華勞模創(chuàng)新工作室”推廣綠色施工理念。(人民網(wǎng) 賈興鵬攝)

　　國家統(tǒng)計局最新發(fā)佈的工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)則顯示,1-6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長6.2%,6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為86.02元,同比下降0.11元。下降額比5月份加大0.08元;企業(yè)財務費用同比下降4.9%,降幅比5月份擴大3.2個百分點,降本減負效果逐步顯現(xiàn)。

　　多方共謀

　　打好“降成本”組合拳

　　就目前來看,“降成本”的持續(xù)深入推進仍需攻堅克難。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,儘管6月份工業(yè)企業(yè)利潤增長比5月份有所加快,但制約企業(yè)效益向好的不利因素仍然存在:一是利潤增長不夠均衡,新增利潤集中于少數(shù)行業(yè);二是石油開採、電力等行業(yè)效益下滑,鋼鐵行業(yè)利潤增速放緩;三是資金週轉(zhuǎn)困難仍然存在。

　　6月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款同比增長8%,增速比當月主營業(yè)務收入高4.2個百分點;應收賬款平均回收期為38.1天,同比增加1.7天。

　　為企業(yè)降成本,首先要為企業(yè)“鬆綁”。“要給企業(yè)減稅降費,同時放鬆管制、減少政府不當干預。”南京大學商學院教授劉志彪説,這就是既要“宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定”,也要“微觀經(jīng)濟放活”。

　　微觀放活,意味著儘量減少制度和政策羈絆,為企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。財政部財科所所長劉尚希則進一步提出:“不打擾並不意味著服務和市場監(jiān)管缺位,比如為企業(yè)搭建公共服務平臺,這是從政府層面為企業(yè)降成本的更深維度。”

　　萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰則表示,稅收成本每下降一個百分點,就會有幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈,避免倒閉。“但不能滿足於當前只在邊緣稅種上小打小鬧,需儘早選擇企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等主要稅種全面下調(diào)稅率”。滕泰建議。

　　對此,浙江杭州凱泰資本首席合夥人徐永紅也建議,財政稅收體制宜從系統(tǒng)上進行完善,要適應消費型經(jīng)濟的社會形態(tài),以個人所得説、企業(yè)所得稅、消費稅、增值稅等為主。財稅體制要科學設(shè)計,支援産業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)具有國際競爭力的品牌和企業(yè)。

　　“降成本”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要,不僅要求政府加大作為,更需要企業(yè)實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級。

　　“降成本一方面是把外部環(huán)境營造好,比如降低稅費、能源價格、物流成本、社保費率等,另一方面是引導和支援企業(yè)加強內(nèi)部管理創(chuàng)新。”工信部副部長馮飛説。

　　如何引導企業(yè)加大研發(fā)力度、注重科技創(chuàng)新?對此,重慶近日出臺了研發(fā)費用稅前加計扣除的新政策,並從今年開始實施。

　　“企業(yè)無論是承擔省部級以上科研項目,還是根據(jù)自身需求進行內(nèi)部立項研發(fā)活動,都可享受這一政策優(yōu)惠。”重慶市科委相關(guān)負責人介紹,“此次新政策的出臺,企業(yè)不僅可以享受更多稅收優(yōu)惠,辦理流程也更加簡化。”

　　只有打?qū)嵔党杀尽敖M合拳”,才能有效推動政府職能轉(zhuǎn)變,從而真正實現(xiàn)為企業(yè)“鬆綁”。安徽省經(jīng)信委副主任吳韋人説,打出降成本“組合拳”,為企業(yè)營造更寬鬆的市場環(huán)境,讓企業(yè)實現(xiàn)“輕裝上陣”,有利於調(diào)動創(chuàng)業(yè)熱情、激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　積土為山,積水為海;志堅不惰,眾善之師。降低企業(yè)成本,既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也需要有立説力行、立竿見影的狠勁。