近期,南海爭端日趨複雜,域外國家不斷插手,將於2016年7月12日公佈所謂南海仲裁案最終裁決引發(fā)了很多爭議。中國社科院邊疆研究所海疆室副主任侯毅在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者採訪時(shí)表示,南海仲裁案存在諸多不合理、不合法的問題,看似菲律賓想通過國際法解決問題,實(shí)則菲律賓及一些域外國家披著“偽裝的外衣”為自己謀取不合法的利益。
侯毅説,菲律賓非法侵佔(zhàn)我國島礁,並且扣押我國漁民、漁船事件時(shí)有發(fā)生,尤其是近年拋出南海仲裁案,企圖將南海問題國際化,為自己巧取豪奪謀利益。但值得注意的是,南海仲裁案本身就不合理、不合法。
第一,法理依據(jù)有問題。《聯(lián)合國國際海洋法公約》是用來處理海洋管轄許可權(quán)問題的,不是用來處理領(lǐng)土爭端的,可用於兩國在無領(lǐng)土爭議的情況下劃分專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),但南海爭端是領(lǐng)土爭端,不適用於《聯(lián)合國國際海洋法公約》。
第二,仲裁機(jī)構(gòu)有問題。南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭的成員不是法官,僅為仲裁員。仲裁庭應(yīng)用於仲裁海洋管轄權(quán)問題,而不是判決領(lǐng)土歸誰所有。南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭有越權(quán)之嫌。
第三,訴訟程式有問題。中方並未參與仲裁,此次仲裁也不具備法律效力。南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭在處理一些問題時(shí),是以默認(rèn)菲方觀點(diǎn)正確為前提的,明顯有偏袒之嫌。此外,國際法本身就是各國利益博弈的産物。
侯毅表示,菲律賓之所以在南海仲裁案存在硬傷的情況下還要堅(jiān)持推動(dòng),是因?yàn)槟虾V俨冒钢皇潜硐瘢俨檬欠窆秸x並不重要,其實(shí)質(zhì)是菲律賓與我國開展利益博弈的手段。菲律賓是小國,資源匱乏,想盡可能地從南海獲取資源。美國和日本給菲律賓撐腰,是菲律賓敢於強(qiáng)推南海仲裁案的重要原因。菲律賓想披著國際法外衣打擊中國主張,利用仲裁案為今後與中國的談判添加籌碼。南海本來就不屬於菲律賓,菲律賓強(qiáng)推仲裁案有可能會(huì)爭奪到本不屬於自己的利益,且對(duì)自身並無損失。對(duì)菲律賓來説,是個(gè)只賺不賠的買賣。
侯毅説,美國的插手不容小覷。2010年時(shí)任美國國務(wù)卿的希拉裏發(fā)表了關(guān)於南海問題講話,對(duì)地緣政治産生了很大影響,南海問題開始公開化、國際化。美國提出的航行自由等主張其實(shí)只是幌子,因?yàn)橹袊鴽]做過任何影響航行自由的事情,南海一直很自由,美國只是以此為藉口為其侵入南海找藉口。在南海仲裁案問題上,美國也給了菲律賓很多支援。美國介入南海,歸根結(jié)底是中美博弈問題,是美國為了維護(hù)霸權(quán)地位,爭奪主導(dǎo)權(quán)的諸多行動(dòng)之一。
侯毅認(rèn)為,面對(duì)披著國際法外衣?lián)p害中國領(lǐng)土主權(quán)的行為,中國有必要發(fā)出自己的聲音,有理有據(jù)地講道理,讓世人了解事情真相。第一,中國是負(fù)責(zé)任、講道理的國家,中國對(duì)南海擁有主權(quán)是正當(dāng)合法的,所以要把這個(gè)道理講明白。第二,南海爭端是領(lǐng)土爭端,不是管轄權(quán)爭端。菲律賓正在不顧事實(shí)地轉(zhuǎn)移國際視線,中國有必要説出真相。第三,中國發(fā)聲既能推動(dòng)國內(nèi)對(duì)南海問題的研究,也能讓國外更好、更清晰地認(rèn)識(shí)南海問題。
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