“河北省對環(huán)境保護工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。”“2013年至2015年7月間,原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護工作不是真重視,沒有真抓。”這些毫不留情的批評出現(xiàn)在今天中央環(huán)境保護督察組對河北省委、省政府的督察反饋中。
這也是我國建立中央環(huán)境保護督察制度之後,首次以中央環(huán)境保護督察組的名義向地方反饋督察意見。
2015年12月31日至2016年2月4日,中央環(huán)境保護督察組對河北省開展環(huán)境保護督察,辦理了2856件環(huán)境問題舉報,關(guān)停取締非法企業(yè)200家,拘留123人,行政約談65人,通報批評60人,責(zé)任追究366人。
在上千件環(huán)境問題舉報的背後,中央環(huán)境保護督察組看到,由於重化工産業(yè)集中和發(fā)展方式粗放,河北省環(huán)境問題十分突出,人民群眾反映強烈。
在中央環(huán)境保護督察組看來,造成當(dāng)下河北環(huán)境問題突出的首要原因,是各級黨委政府和有關(guān)部門對環(huán)境保護工作的不重視。2013年至2015年,省級財政配套大氣污染防治專項資金僅佔中央財政撥款的15.5%;河北省發(fā)展改革委等有關(guān)責(zé)任部門在減煤壓鋼、散煤治理、油品質(zhì)控等方面的監(jiān)督檢查流於形式;一些地方重發(fā)展、輕保護現(xiàn)象較為普遍,一些基層黨委政府及有關(guān)部門環(huán)保懶政、惰政情況較為突出。
各級黨委政府對環(huán)境問題的不重視,導(dǎo)致大批違法違規(guī)項目開工。據(jù)中央環(huán)境保護督察組介紹,崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水源,但2012年以來,在其一級保護區(qū)內(nèi)建成9套別墅,在其二級保護區(qū)內(nèi)建成近8萬平方米的培訓(xùn)及配套設(shè)施。2012年以來,石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區(qū)內(nèi)陸續(xù)建成142套別墅及配套網(wǎng)球場、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項目,已由省、市有關(guān)部門分別辦理了相關(guān)手續(xù),但該項目不符合國家産業(yè)政策要求。
2012年12月,衡水深州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)干涉項目審批,責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門越級核準應(yīng)由國家有關(guān)部門審批的年産22萬噸乙二醇項目,目前該項目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙製品加工區(qū)熱電聯(lián)産項目,在煤炭等量替代方案中,存在鍋爐重復(fù)替代、虛構(gòu)鍋爐替代等弄虛作假的行為。唐山市在産能替代方案未落實的情況下,新上騰達科技、乾億實業(yè)、鎳金實業(yè)、鼎祥錳業(yè)等企業(yè)的4個鐵合金項目,違規(guī)新增鐵合金産能50萬噸。
一方面是違法違規(guī)項目大量開工,另一方面是該執(zhí)行的治理任務(wù)造假。減煤壓鋼是中央確立的大氣污染治理的重要任務(wù),但督察組發(fā)現(xiàn),河北省普遍存在減煤壓鋼方案不落實的情況。
近年來,河北省部分區(qū)域的環(huán)境品質(zhì)急劇惡化:滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%,水質(zhì)惡化嚴重,群眾意見較大。滄州市域範(fàn)圍內(nèi)滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質(zhì)均為劣V類,4條河流2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超過30%,部分河段惡臭問題突出。滏陽河邯鄲市區(qū)段上游張莊橋斷面水質(zhì)為III類,但由於城區(qū)截污不到位,相關(guān)治理工程不落實,造成下游劉二莊斷面水質(zhì)惡化為V類。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現(xiàn)污水下泄,引發(fā)下游群眾集體陳情。大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚等污染問題突出,2015年12月水庫水質(zhì)總體惡化為劣Ⅴ類,嚴重影響引灤入津水源保障。
此外,礦山開採帶來的揚塵污染及生態(tài)破壞嚴重。河北省政府要求2015年完成632座礦山環(huán)境治理,實際僅有80余座完成治理並通過驗收。河北省作為製革大省,涉鞣制工序企業(yè)環(huán)境問題較多,一些地區(qū)含鉻污泥和含鉻廢料長期堆存,環(huán)境隱患突出。
督察組進駐期間,群眾還對散落在城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城周邊以及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量小企業(yè)“散小亂污”問題反映強烈。中央環(huán)境保護督察組在向河北省反饋相關(guān)情況時強調(diào),對於督察中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查,厘清責(zé)任,並按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。河北省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和落實情況要按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會公開。(記者劉世昕)
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