違法先破紀(jì)，破紀(jì)先違規(guī)。幹部從“小錯(cuò)”釀成“大禍”，往往是“小錯(cuò)”沒(méi)人提醒。中央紀(jì)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，堅(jiān)持懲前毖後、治病救人的方針，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，即黨內(nèi)關(guān)係要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。尤其是第一種形態(tài)，咬耳扯袖、紅臉出汗，就是要將幹部的小毛病消滅于萌芽狀態(tài)，起到治病救人的作用。

　　江西堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，針對(duì)黨員幹部工作、生活作風(fēng)方面的一般性問(wèn)題，違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問(wèn)題，一定時(shí)期和範(fàn)圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展談話、函詢，注重關(guān)心幹部，喚醒黨性，治病防病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—3月，江西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢577件次，同比增長(zhǎng)303.5%。

　　黨委履行主體責(zé)任的重要抓手

　　咬耳扯袖、紅臉出汗，是全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容，也是黨委的主體責(zé)任。從省委到市委、縣委，江西認(rèn)真落實(shí)中央要求，把抓早抓小、談話幫助、批評(píng)教育作為重要任務(wù)開(kāi)展起來(lái)。

　　江西萬(wàn)年縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在公務(wù)接待、購(gòu)買(mǎi)辦公用品等方面大手大腳，常不與鄉(xiāng)長(zhǎng)商量。萬(wàn)年縣縣委書(shū)記張愛(ài)平接到反映後，直接對(duì)他進(jìn)行提醒談話。張愛(ài)平説：“他回去就定了規(guī)矩，3000元以上開(kāi)銷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)商量決定，3萬(wàn)元以上要開(kāi)班子會(huì)議討論。黨委書(shū)記要抓主體責(zé)任，談話函詢就是重要抓手。”

　　採(cǎi)訪中，多個(gè)層級(jí)的“一把手”表示，黨委落實(shí)主體責(zé)任，運(yùn)用好談話函詢，要解開(kāi)思想疙瘩，不能怕得罪人，只有“一把手”抓好落實(shí)，才會(huì)引起重視，不然形不成氣候；同時(shí)，也要“一針見(jiàn)血”，談話函詢要直截了當(dāng)指出問(wèn)題，不能隱晦不清，不疼不癢。

　　黨委書(shū)記擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，充分運(yùn)用談話函詢，也給紀(jì)委減了壓。樂(lè)平市委常委、紀(jì)委書(shū)記伍恒明説：“書(shū)記先去跟幹部談，我們?cè)偃ジ鷰植空劊ぷ骶秃米隽恕５谝环N形態(tài)運(yùn)用好了，後面三種形態(tài)就少了，也更利於關(guān)心愛(ài)護(hù)幹部。”

　　如何運(yùn)用好談話函詢方式，著實(shí)考驗(yàn)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)幹部：一方面，過(guò)去對(duì)此運(yùn)用很少，難以把握違規(guī)和違紀(jì)，輕違紀(jì)和違紀(jì)的區(qū)別；另一方面，收到舉報(bào)線索有真有假，考驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

　　值得注意的是，江西在運(yùn)用好第一種形態(tài)過(guò)程中，注意把握好教育挽救幹部和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的關(guān)係，對(duì)問(wèn)題輕微、態(tài)度較好的幹部及時(shí)挽救；對(duì)於情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度不好的幹部，用紀(jì)律戒尺及時(shí)處理。為此，江西將出臺(tái)意見(jiàn)，對(duì)哪些線索能夠運(yùn)用談話函詢的方式解決作出明確規(guī)定。

　　多種措施形成制度性保障

　　江西省紀(jì)委副書(shū)記肖德福説：“把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好‘四種形態(tài)’監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，是對(duì)管黨治黨規(guī)律的進(jìn)一步深化。以前有觀念認(rèn)為違規(guī)是小事，不用太在意，其實(shí)其危害性不亞於貪腐。因此，應(yīng)充分運(yùn)用好談話函詢，讓幹部咬耳扯袖、紅臉出汗。”

　　通過(guò)談話函詢，黨組織能夠及時(shí)了解幹部思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化幹部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做到有苗頭就提醒、有傾向就糾正、有反映就處置，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

　　“案件已過(guò)去5個(gè)多月，還有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)紅包問(wèn)題？”

　　“責(zé)任人已處理。我們作出深刻檢討後回去完善制度，沒(méi)再發(fā)現(xiàn)紅包問(wèn)題，如再發(fā)現(xiàn)，我們兩個(gè)負(fù)責(zé)人願(yuàn)接受處理。”

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　　這是南昌市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)沈傑第三次約談市殯葬管理處領(lǐng)導(dǎo)幹部，約談現(xiàn)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅，沈傑語(yǔ)氣嚴(yán)厲。去年11月，南昌市殯葬管理處殯儀館外聘工作人員閔某，在幫熟人辦事的過(guò)程中，暗示喪屬提供兩條香煙。經(jīng)民政局研究決定，閔某被辭退，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者被免職。南昌市紀(jì)委對(duì)殯葬管理處黨支部書(shū)記歐陽(yáng)小龍、處長(zhǎng)熊堅(jiān)強(qiáng)進(jìn)行誡勉談話處理。本次約談，主要是聽(tīng)取殯葬管理處整改情況彙報(bào)。

　　“這種談話能夠讓幹部充分認(rèn)識(shí)到自己工作的不足，敲響警鐘，切實(shí)起到紅臉出汗的作用。”南昌市紀(jì)委副書(shū)記李紫敬説。

　　實(shí)際上，“四種形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)整體，第一種形態(tài)是基礎(chǔ)，後三種形態(tài)是保障。如何讓談話函詢不流於形式，就需要制度性保障。為此，江西採(cǎi)取多種措施，讓幹部寫(xiě)承諾書(shū)，同時(shí)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記要簽字背書(shū)，並進(jìn)行抽查。

　　“今年，江西省委組織部向省紀(jì)委徵求兩名幹部的提拔意見(jiàn)，這兩名幹部曾因舉報(bào)被函詢過(guò)，他們均對(duì)問(wèn)題予以否認(rèn)。此次省紀(jì)委收到組織部徵求意見(jiàn)後，對(duì)存在問(wèn)題再次進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是存在的，雖然不大，但反映了這兩名幹部對(duì)組織不忠誠(chéng)。因此，紀(jì)委向組織部建議，暫不提拔並調(diào)整崗位。”肖德福説。

　　談話函詢不僅是組織關(guān)心提醒幹部的方式，也是給予幹部向組織交心的機(jī)會(huì)，如果不坦誠(chéng)交代問(wèn)題，存有僥倖心理，那就要面臨組織處理甚至黨紀(jì)的懲處。

　　為此，江西省紀(jì)委規(guī)範(fàn)問(wèn)題線索管理，增強(qiáng)問(wèn)題線索處置的規(guī)範(fàn)化和實(shí)效性，建立健全問(wèn)題線索集中管理、集體排查、線索月報(bào)、跟蹤督辦四項(xiàng)工作制度。

　　把關(guān)愛(ài)和教育貫穿始終

　　“我在基層這麼辛苦工作，還被人無(wú)端舉報(bào)，心裏確實(shí)覺(jué)得苦悶！”樂(lè)平市洎陽(yáng)街道黨工委書(shū)記張朝博在被市委書(shū)記約談之初一肚子委屈。張朝博在基層鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記崗位上幹了15年，工作中涉及到不少有關(guān)徵地拆遷、打擊“兩違”建築的矛盾糾紛。有關(guān)部門(mén)收到匿名舉報(bào)，反映其存在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題，景德鎮(zhèn)市委常委、樂(lè)平市委書(shū)記吳龍強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行了約談。通過(guò)談話，張朝博澄清了問(wèn)題，後經(jīng)紀(jì)委核實(shí)，舉報(bào)不實(shí)。

　　“這是一劑良藥，有病可以治病，無(wú)病可以防病。”經(jīng)歷約談，張朝博如此形容，“書(shū)記直接約談我，這是上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，也是給我一個(gè)澄清的機(jī)會(huì)；同時(shí)提醒我，工作要更謹(jǐn)慎，方式方法還要改進(jìn)，得讓群眾信服。”

　　把教育貫穿全過(guò)程，把溫度貫穿全過(guò)程，把喚醒貫穿全過(guò)程，是江西運(yùn)用第一種形態(tài)的執(zhí)紀(jì)理念。對(duì)幹部的關(guān)愛(ài)不僅要在收到反映之後，更要在日常加以貫徹。

　　2015年3月24日，到任僅一天的撫州市規(guī)劃局局長(zhǎng)何明就被市紀(jì)委駐規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)找去談話了，這讓何明多少有些不解。原來(lái)，為了讓何明瞭解單位情況，已擔(dān)任該局紀(jì)檢組長(zhǎng)5年的何志剛對(duì)其進(jìn)行約談，告知其作為該局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，以及“一把手”幾個(gè)不直接分管的紀(jì)律規(guī)定。談完後，何明深受觸動(dòng)：“規(guī)劃部門(mén)涉及利益面廣，算是‘高危行業(yè)’，紀(jì)檢組長(zhǎng)的談話確實(shí)給我提了醒，讓我認(rèn)真思考如何抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。”

　　對(duì)新提拔和重用的領(lǐng)導(dǎo)幹部進(jìn)行任前“廉政約談”，是撫州市推行紀(jì)律建設(shè)五種約談方式之一。2015年至今年3月，撫州全市共開(kāi)展各類約談7522人次，其中談話函詢434人次。“約談能在幹部履新之初，就指出其崗位的要害問(wèn)題，對(duì)幹部是一種有效保護(hù)。”撫州市委常委、紀(jì)委書(shū)記吳偉柱説。

　　運(yùn)用把握好談話函詢，把關(guān)愛(ài)和喚醒貫穿始終，不僅改變了執(zhí)紀(jì)方式，更帶來(lái)執(zhí)紀(jì)理念的改變。江西省紀(jì)委案件審理室主任程新生説：“現(xiàn)在對(duì)違紀(jì)幹部的處理，不僅要看其違紀(jì)事實(shí)，還要看態(tài)度、個(gè)人認(rèn)識(shí)，在查辦案件中要讓其觸動(dòng)靈魂，重建對(duì)黨的忠誠(chéng)和信念，起到導(dǎo)向作用。”