今明兩年,全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆。換屆過程中如何選人?選怎樣的人?如何問責(zé)?今年以來,多個省份或召開會議或下發(fā)文件,整肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、造假騙官等選人用人九大積弊,以防“帶病提拔”、“帶病上崗”。
圖片來源:人民日報 邱炯 繪
如何選人?
多地整肅換屆紀(jì)律:強(qiáng)調(diào)秉公用權(quán) 防止“一言堂”
數(shù)年前發(fā)生的湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案,至今仍引發(fā)關(guān)注。
今年全國兩會期間,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南代表團(tuán)參加審議時就談到了上述兩起案件,並指出:今明兩年,全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆,要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)範(fàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ淌健⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求,堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
換屆過程中,具體該如何選人?
對此,中組部今年3月召開的全國幹部監(jiān)督工作座談會進(jìn)一步明確,要以“零容忍”的政治態(tài)度,堅決查處違反“九嚴(yán)禁”的行為,即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁説情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆。
中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者注意到,今年以來,多個省份或召開會議或下發(fā)文件,整肅換屆紀(jì)律,明確如何選人。
譬如,廣東省委4月8日召開的全省市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作電視電話會議強(qiáng)調(diào),各級幹部要懂規(guī)矩、聽招呼、守底線,自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律,服從組織安排。各級組織部門要堅持公道正派、秉公用權(quán)、為黨選才,落實幹部選拔任用工作責(zé)任。各級紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處換屆不正之風(fēng)和腐敗行為,堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對換屆推薦考察人選進(jìn)行嚴(yán)格廉政審查,嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩和組織人事紀(jì)律。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華3月28日與各設(shè)區(qū)市黨委書記、市長進(jìn)行換屆紀(jì)律專題談話時強(qiáng)調(diào),作為主政一方的主要領(lǐng)導(dǎo),決不能搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)夥夥,決不能搞封建依附那一套,這是必須嚴(yán)格遵守的政治底線。要帶頭抵制歪風(fēng)邪氣,嚴(yán)防和抵制買官賣官、封官許願、説情打招呼和私自干預(yù)下級選人用人。帶頭遵守選人用人原則和程式,堅持民主集中制,防止個人專斷、“一言堂”,防止程式缺失、程式倒置、程式空轉(zhuǎn)。
在1月31日召開的全省市縣鄉(xiāng)換屆工作暨組織部長會議上,四川省委書記王東明強(qiáng)調(diào),深刻汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓(xùn),對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”,見微知著、動輒則咎。
湖南、海南等地還專門下發(fā)文件,對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行部署。其中,湖南要求,對已當(dāng)選的代表、委員和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選違反“九嚴(yán)禁”的,還要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定一律取消其代表、委員資格和免去其當(dāng)選的職務(wù);對其他人員一律依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
為保證換屆風(fēng)清氣正,山西、海南等地還派出督查組,廣東、海南等地還將專項巡視。
選怎樣的人?
多地明確選人標(biāo)準(zhǔn):忠誠乾淨(jìng)擔(dān)當(dāng) 德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?/strong>
除從換屆紀(jì)律方面明確“如何選人”的問題,多地對“選怎樣的人”也予以詳述。
其中,四川表示“要選出忠誠乾淨(jìng)擔(dān)當(dāng)?shù)暮脦植俊薄T撌∈∥瘯浲鯑|明強(qiáng)調(diào),嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān),加強(qiáng)綜合分析研判,提高幹部考察品質(zhì),堅決防止帶病提拔、帶病上崗。
廣東則強(qiáng)調(diào),要堅持正確用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒏异稉?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向,樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向,樹立重視基層的導(dǎo)向,注重保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的幹部。
廣東特意強(qiáng)調(diào)“要選好配強(qiáng)黨政正職”,按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善於抓班子帶隊伍的要求,好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng),加強(qiáng)統(tǒng)籌配備,充分考慮黨政正職的互補(bǔ)相容。
除了幹部選任,多地還對班子建設(shè)提出要求。
其中,四川稱“要配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子”。嚴(yán)格落實中央和省委關(guān)於班子職數(shù)、班子結(jié)構(gòu)要求,綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派等方面因素,統(tǒng)籌黨政正職、不同年齡層次幹部和專業(yè)化幹部選配,著力強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。
廣東表示要著力增強(qiáng)班子整體功能,注重優(yōu)化班子的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),堅持老中青相結(jié)合的梯次配備,打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人的積弊,把握好幹部成長路徑。
中新網(wǎng)記者注意到,截至目前,已有十余個省份出臺了關(guān)於《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)幹部能上能下若干規(guī)定(試行)》的具體實施細(xì)則。人民日報的評論説,今明兩年,是多地的集中換屆年。各地當(dāng)以此為契機(jī),選好用好幹部,讓不能幹事的人騰出位子,為奮發(fā)向上的人提供平臺,使幹部隊伍更具適應(yīng)改革攻堅任務(wù)的活力。
中紀(jì)委網(wǎng)站前不久也刊文指出,當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)幹部違紀(jì)的一個突出特點,是政治利益和經(jīng)濟(jì)利益混雜、政治問題和腐敗問題交織。今明兩年是換屆之年,決不能讓這樣的人帶病上崗,不能再放到要害崗位。
如何問責(zé)?
對違規(guī)選人用人實行“一案雙查”
在各地對換屆紀(jì)律的部署中,均提到了責(zé)任追究的問題。
曾發(fā)生衡陽破壞選舉案的湖南,表示要“加大問責(zé)追責(zé)力度”。對在換屆中,領(lǐng)導(dǎo)幹部因履責(zé)不力,導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律鬆弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動等問題的,一律嚴(yán)肅追究其責(zé)任。職能部門因不認(rèn)真、不正確履行換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé),造成不良影響的,一律嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。代表團(tuán)、臨時黨支部、界別組因違反換屆工作紀(jì)律規(guī)定,或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé),出現(xiàn)影響會風(fēng)會紀(jì)、干擾或破壞換屆選舉行為的,一律嚴(yán)肅追究相關(guān)代表團(tuán)、臨時黨支部、界別組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
湖南還對換屆工作人員、大會選舉期間參會人員等作出詳盡規(guī)定。其中,嚴(yán)肅追究有關(guān)換屆工作人員的責(zé)任的情形包括:參與或幫助、協(xié)助他人搞拉票賄選、助選等非組織活動的;阻撓、干擾對違反換屆紀(jì)律問題線索進(jìn)行調(diào)查和處理的,等等。
湖南規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,實行“一案雙查”,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重的,一併追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任。
除了湖南,海南、廣西等地也表示將對違規(guī)選人用人實行“一案雙查”。
海南明確,要嚴(yán)肅查處問責(zé)。建立換屆風(fēng)氣問責(zé)制,對出現(xiàn)問題的實行“一案雙查”,加大通報力度,對典型案例通報或曝光,發(fā)揮教育、警示和震懾作用。
廣西也要求嚴(yán)肅查處問責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行幹部選拔任用責(zé)任追究制度,對違規(guī)選人用人實行“一案雙查”,加大對違反換屆紀(jì)律案件的查處通報力度。
另外廣東表示,要加大對違反換屆紀(jì)律問題的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,加大對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違反換屆紀(jì)律問題的查處力度。
中新網(wǎng)記者注意到,在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面,一些地方已邁出實質(zhì)性步伐。據(jù)報道,今年3月,因換屆選舉違規(guī)宴請,遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市廣寧街道楊家店村黨支部書記張正文被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。接受宴請的5名包村幹部,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和免職等組織處理。未參加宴請、但負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員被通報批評。(完)
[責(zé)任編輯:郭曉康]