原標(biāo)題:幹部為何忙“早退”
時下,延遲退休是社會熱議話題。國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)於2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,其中明確,“制定漸進式延遲退休年齡方案”。
但在湖南一些地方,近期卻有一些年齡並不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級打報告,要求按照地方“公務(wù)員50歲(或50多歲)以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策,自請“早退”,成為“休而不退”的“散吏”。
《瞭望》新聞週刊調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述現(xiàn)象的出現(xiàn),與機構(gòu)改革、利益嬗變、“為官不易”、能力不濟等因素息息相關(guān),對幹部隊伍建設(shè)帶來的影響十分微妙。
五十來歲加錢“早退”
去年以來,湖南省雙峰縣近百名黨員幹部及公務(wù)員遞交了自願提前退休或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的申請。
雙峰縣委組織部部長陳群告訴本刊記者,在機構(gòu)改革的背景下,縣裏按照相關(guān)規(guī)定,允許年滿50歲、工作年限滿20年的黨員幹部自願提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或自願提前退休。
在湖南,雙峰縣這種安排並非個案,一些地方早已悄然實施。而岳陽縣等地,也在徵求幹部意見著手安排“早退”。
“縣政府的初步意向是提倡年滿53歲的副科及正科幹部退休騰位。除工資福利照發(fā),另給予每年2萬元至3萬元經(jīng)費補償,名為調(diào)研和督辦工作經(jīng)費。但這只是初步意向,縣裏還在徵求意見。”湘北某縣一位幹部説。
在一個開通“早退渠道”的縣,截至3月初,自願提前退休的科局“一把手”有十多位,平均年齡55歲左右,其中包括縣教育局、交通局、物價局、司法局、檔案局、水利局、房産局、安監(jiān)局等的“一把手”及縣委某部一位常務(wù)副部長、縣委政法委副書記等。據(jù)悉,當(dāng)?shù)亟M織部門按程式核查、批準了相關(guān)申請。凡是被批準提早退休的幹部的工資待遇可以提高一級發(fā)放,具體待遇當(dāng)?shù)厝松绮块T正在測算中。
機構(gòu)撤了有人“疲”了
湖南某縣一位組織部門幹部坦言,用“待遇換位子”意在消化冗員,實屬無奈之舉。該縣合併鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合併縣直機關(guān)等,撤銷或撤並的正科級單位14個,幹部人多職數(shù)少,實在無法安排。不採取措施,提拔年輕有才幹部也會變成一句空話。
在推出相關(guān)“早退”政策後,相關(guān)縣域一些單位領(lǐng)導(dǎo)幹部的響應(yīng)熱度很高,一些人甚至催著組織部門趕緊為其辦理提早退休手續(xù),“一天也不想耽擱”。
有申請早退的幹部感嘆,在基層“權(quán)力不大責(zé)任大”,身心俱疲希望提前退休輕鬆輕鬆。一位幹部對本刊記者説:“我在交通局局長的位子上幹了8年,這個位子一點岔子都不能出,一齣問題就事關(guān)人命。我心臟不好,真的好累。如今,我更看重健康和家庭,這次局裏有5名公務(wù)員和我一起申請?zhí)嵩缤诵荨!?/p>
還有幹部則表示,自己工作幾十年,該拿的榮譽都拿了,該得的獎都得了,提前退居二線工資待遇一分不少還有提高,醫(yī)療保障也不缺,機會實在難得。
另有幹部説,自從當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)幹部,平時工作太忙,而在崗學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會太少,導(dǎo)致工作能力難以提高,跟不上形勢。
在一些推出“早退”政策的地方,三四十歲的幹部心理變化也十分微妙。
有的年輕幹部覺得,在這種政策背景下,幹部職業(yè)生涯真是“人生苦短”,提拔晉陞“時不我待”;而有些40歲以上幹部,覺得自己一下子“未老先衰”,認為相關(guān)政策讓這個年齡段的人失去了晉陞的“想像空間”。“工作熱情、積極性什麼的都無所謂了,未來最重要的是不得罪人,不做錯事,平平安安熬到50歲‘早退’。”
在崗抓教育早退抓管理
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認為,對於基層幹部提早退休政策要一分為二看待,不能“一棍子打死”。一方面,一些50歲以上幹部覺得提拔無望,身在崗、心已遠,不如提早退休。另一方面,一些地方用“提早退休”來消化機構(gòu)合併後多出來的幹部,為年輕幹部“騰位子”等,這在基層有一定的合理性。但這只是權(quán)宜之策,並非長久之計。況且,“未老先退”的舉動可能對當(dāng)?shù)貛植咳后w造成影響,産生跟風(fēng)效應(yīng)。
中國人民大學(xué)社會學(xué)副教授周孝正認為,在法律允許的條件下,與基層機構(gòu)改革配套的提前退休是可以理解的。但對提前退休的幹部需加強監(jiān)督管理,以免他們雖遠離官場,卻仍利用以前的人脈關(guān)係等“軟資源”謀私利。
受訪專家建議,組織部門和社保部門應(yīng)針對幹部提前退休出臺相關(guān)規(guī)定,不宜一禁了之,也不能無原則放開。另一方面,要加強在崗黨員幹部教育、培訓(xùn)工作。
還有受訪者認為,退居二線的幹部不能閒置,要把他們組織起來,或充當(dāng)智庫,或承擔(dān)調(diào)研,或負責(zé)某一項具體工作推進等,讓這個組織好不容易培養(yǎng)起來的人力資源群體能夠繼續(xù)發(fā)揮“餘熱”,儘量減少吃財政飯的“閒人群”和“散人群”。(記者帥才蘇曉洲)
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