白雲(yún)區(qū)不少違紀(jì)違法問題都與違法用地和違法建設(shè)有關(guān)。記者 湯銘明 攝
白雲(yún)區(qū)城管幹部王寶林查控違建，收受鉅額賄賂(資料圖片) 。記者 黃巍俊 攝
“現(xiàn)在辦事都不知道找誰。”午後，烈日照在廣州市白雲(yún)區(qū)人和鎮(zhèn)東華村村委會(huì)門前的馬路上，行人稀少，一位準(zhǔn)備到村委會(huì)辦事的中年婦女，停在了村委會(huì)門前的村務(wù)公開欄前，看著村“兩委會(huì)”成員的照片，喃喃自語。在東華村，11名村“兩委會(huì)”成員中，共有10人在這次肅貪風(fēng)暴中落馬。
廣州市紀(jì)委通報(bào)稱，近期，白雲(yún)區(qū)被立案查處的幹部由此前的62名上升到81名，其中落馬的官員還包括原區(qū)委書記谷文耀、原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鐘向東、原副區(qū)長(zhǎng)吳錦明及早前被“雙規(guī)”的區(qū)政府黨組成員劉健生。
這場(chǎng)肅貪“風(fēng)暴”的前夕，展示在世人面前的是一幅跨越式發(fā)展的美好藍(lán)圖———2002年至2011年這10年中，白雲(yún)區(qū)的GDP保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，GDP總量由年的343億元，增長(zhǎng)到2011年的1076億元。
中山大學(xué)教授袁奇峰在接受羊城晚報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，郊區(qū)就是一個(gè)被城市不斷掠奪的對(duì)象，好東西被拿走後，留下了很多問題。
迷茫的江湖
東華村從過去的一窮二白到現(xiàn)在村民們紛紛洗腳上田，建起漂亮的樓房，當(dāng)?shù)厝酥两襁€在稱讚村幹部的優(yōu)秀，即便談到10名村“兩委會(huì)”成員因貪腐落馬，仍有村民感慨“人在江湖身不由己”
白雲(yún)區(qū)的肅貪“地震”中，東華村11名村“兩委會(huì)”成員中，10人涉案被抓，分別是：村原黨總支書記黃樹溪、原村主任周本財(cái)、原黨總支副書記劉惠球、原村委副主任鐘耀龍、原黨總支委員黃漢文和周永釗、原村委委員林玉鶯和周展平及周錦河、原聘用幹部劉志堅(jiān)。目前，廣州市檢察院已經(jīng)立案受理了黃樹溪等10人涉嫌受賄案。
東華村位於白雲(yún)區(qū)北部，背靠白雲(yún)機(jī)場(chǎng)，不遠(yuǎn)處便是靜靜流淌的流溪河。站在村頭，可以看見一架架飛機(jī)從身旁不遠(yuǎn)處起飛和降落。夏日午後，村民們打著赤膊聚在村裏人多的地方閒聊下棋，偶爾還到村委會(huì)裏喝茶聊天。這些村民們?nèi)缃褚呀?jīng)洗腳上田了。
提到洗腳上田，不少村民對(duì)原村主任周本財(cái)感激不已。據(jù)村委會(huì)工作人員介紹，東華村現(xiàn)有常住人口6000多人，外來人口1萬多人，早在2008年，村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)就有100多家。今年59歲的周本財(cái)，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)後便回村任職，一幹就是20多年。
不少接受採(cǎi)訪的村民反映，東華村在由“一窮二白”到“洗腳上田”的過程中，周本財(cái)功不可沒，而且“人也很好”。特別是上世紀(jì)90年代末，周本財(cái)借助白雲(yún)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、東華村搬遷的東風(fēng)，讓這個(gè)曾經(jīng)的貧困村一下子發(fā)展了起來。
“村民生活有什麼困難，向他（周本財(cái)）借個(gè)兩三千，他都很樂意。機(jī)場(chǎng)那邊離我們近，機(jī)場(chǎng)的員工都來我們這邊租住。他還問機(jī)場(chǎng)那邊缺不缺人，讓他們接收我們村的人，解決了大量就業(yè)問題。”
年11月，在廣州舉行的全市農(nóng)村黨組織書記、村委會(huì)主任高級(jí)培訓(xùn)班座談會(huì)上，黃樹溪作為代表發(fā)言介紹該村經(jīng)驗(yàn)時(shí)説，2005年，村裏利用空港優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，貸款興建了一大批廠房、商鋪，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)社通過物業(yè)租賃、提供商業(yè)服務(wù)等方式，把閒置的土地利用起來，以小投入來獲取長(zhǎng)期收益，使村民年均收入達(dá)到9500元。該村還積極發(fā)揮仲介作用，將850多間村民富餘房屋出租給機(jī)場(chǎng)員工，並組建物業(yè)管理公司，對(duì)出租屋進(jìn)行統(tǒng)一管理，既解決了機(jī)場(chǎng)員工的住宿問題，又增加了村民收入。
據(jù)介紹，近年來，東華村每年的集體經(jīng)濟(jì)收入有六七百萬元。村民們洗腳上田，建起漂亮的高樓，租給機(jī)場(chǎng)工作人員住宿，每月坐收租金。
一篇描寫黃樹溪的人物通訊提到，曾有個(gè)別企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到資金暫時(shí)性困難，員工工資無法及時(shí)發(fā)放，工人情緒很大，黃樹溪了解情況後，在企業(yè)提供擔(dān)保的情況下，與村幹部協(xié)商，由村先行墊付了工人兩個(gè)月的工資，待企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)後，按銀行同期利息收回，此舉解決了企業(yè)的一時(shí)之難，也安撫了數(shù)百工人的不安情緒，及時(shí)消除和化解了不穩(wěn)定因素。
“按您所説，村幹部們這麼優(yōu)秀，怎麼會(huì)被抓呢？”面對(duì)記者的問題，一位村委會(huì)工作人員回答：
“我們也不是很清楚，可能是有某些外因，導(dǎo)致他們沒經(jīng)住誘惑，但這並不是他們的本性。”
“有時(shí)候人呢，犯一些錯(cuò)誤也是難免的，人在江湖身不由己”，來村委會(huì)喝茶的村民周大叔不住感嘆。
“黃樹溪等村幹部集體出事，並非是在徵地拆遷過程中，而是因?yàn)橐粔K地。”村委會(huì)一位周姓工作人員透露，“那塊地屬於4個(gè)村共有，一個(gè)物流公司想租用，我們村開始不想租，但其他村找來，不租也不好。租地過程中，村幹部涉嫌集體受賄。後來租出去了，但人家到現(xiàn)在也沒給租金，也不來投資。”
嚴(yán)厲的整肅
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí)，白雲(yún)區(qū)的刑事案件總涉案人數(shù)和外來被告人數(shù)均在廣州12個(gè)區(qū)市中居第一位。一些幹部甚至沒想過受賄會(huì)坐牢。大規(guī)模違法用地遭到廣州市委書記萬慶良點(diǎn)名批評(píng)東華村僅是白雲(yún)區(qū)基層腐敗的一個(gè)縮影。更大的震動(dòng)還在於，白雲(yún)區(qū)棠溪村18名村幹部集體受賄600多萬元於今年初被判刑，這種“賄金人手一份數(shù)額一樣”的“公平”所形成的碉堡式防護(hù)網(wǎng)，讓涉案的村官們感到安全，卻令辦案的檢察官驚詫不已：“對(duì)於什麼行為是受賄，他們幾乎沒有概念，更不要説拒絕，更沒有想過受賄會(huì)坐牢。”
在今年7月17日白雲(yún)區(qū)召開的全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，該區(qū)紀(jì)委書記潘文捷的講話，折射出81名幹部被查的反腐現(xiàn)實(shí)。潘文捷説，今年全區(qū)的反腐倡廉各項(xiàng)工作“取得了新的明顯成效”。
肅貪之風(fēng)起于去年10月。當(dāng)時(shí)，廣東省委第八巡視組在對(duì)白雲(yún)區(qū)開展巡視過程中，發(fā)現(xiàn)存在著一系列突出問題。3個(gè)月後的廣州市委全會(huì)上，廣州市委書記萬慶良點(diǎn)名對(duì)白雲(yún)區(qū)的整治提出了要求。今年以來，隨著整治工作的開展，白雲(yún)區(qū)“山雨欲來風(fēng)滿樓”。
此番“落馬”的白雲(yún)區(qū)4名市管局級(jí)幹部分別是原區(qū)委書記谷文耀，原區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鐘向東，原副區(qū)長(zhǎng)吳錦明，及早前被“雙規(guī)”的區(qū)政府黨組成員劉健生。8名區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，銳減至5人，媒體報(bào)道説，白雲(yún)區(qū)政府相關(guān)人士曾慨嘆：“估計(jì)現(xiàn)在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議都不夠人開會(huì)。”
一位知情人士介紹，今年60歲的谷文耀是浙江上虞人，當(dāng)過知青和工廠工人，華南師範(fàn)大學(xué)政治係函授本科班畢業(yè)後，進(jìn)入廣東省委黨校當(dāng)教師，後任廣州市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，2002年底調(diào)任白雲(yún)區(qū)委書記至2009年。任職白雲(yún)區(qū)委書記期間，清理“兩違”和城中村改造成為其任內(nèi)的重要目標(biāo)；鐘向東案發(fā)前任白雲(yún)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，鐘向東的一位同事透露，鐘與谷文耀走得很近，深得谷文耀賞識(shí)和提拔；吳錦明則先後擔(dān)任過區(qū)政府接待辦負(fù)責(zé)人等職；而部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的劉健生，曾任白雲(yún)區(qū)永平街黨工委書記等職。
“一個(gè)區(qū)短時(shí)間一下子倒下80多個(gè)人，確實(shí)少見。”有人向記者感慨。
感慨的背後，是白雲(yún)區(qū)發(fā)展與困局的雙重奏。
近年，白雲(yún)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速令人刮目。一份由白雲(yún)區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的歷史數(shù)據(jù)顯示，2002年至年這10年中，白雲(yún)區(qū)的GDP增速保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了最低11.6%、最高13.5%的增速，總量由2002年的343億元，增長(zhǎng)到2011年的1076億元，實(shí)現(xiàn)了大跨越。
但幾乎同時(shí)，麻煩也不斷。發(fā)生於白雲(yún)區(qū)的貪污受賄、兇殺案件等常常見諸報(bào)端。據(jù)廣州市中院發(fā)佈的《廣州市外來人員犯罪情況調(diào)查報(bào)告》，年至2010年，案發(fā)地在白雲(yún)區(qū)的刑事案件總涉案人數(shù)和外來被告人數(shù)均在廣州12個(gè)區(qū)市中居第一位。
年2月，由於大規(guī)模違法用地，白雲(yún)區(qū)遭到時(shí)任廣州市市長(zhǎng)萬慶良的點(diǎn)名批評(píng)。今年月，萬慶良率隊(duì)到白雲(yún)區(qū)調(diào)研並主持召開白雲(yún)區(qū)重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。萬慶良會(huì)上提出的四個(gè)要點(diǎn)，明確地剖析了白雲(yún)區(qū)在規(guī)劃定位、産業(yè)方向、違建及村務(wù)管理等方面的問題所在。
