中國10年來最大規(guī)模的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員換屆14日起拉開帷幕。在三個半天裏，近3000名全國人大代表將投出9張票，産生新一屆全國人大常委會委員長、國家主席、國務(wù)院總理等國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。

　　觀察家指出，繼去年11月中共十八大實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)層新老交替後，國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人也即將實現(xiàn)新老更替。順利實現(xiàn)黨和國家機構(gòu)高層人事的歷史性交棒，對進一步完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人産生機制，推進黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替制度化、規(guī)範(fàn)化、程式化意義重大。

　　即將産生的新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人將出現(xiàn)諸多“新面孔”。2003年以來連任兩屆的國家主席胡錦濤、全國人大常委會委員長吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶，將交棒給新人。根據(jù)憲法規(guī)定，上述國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　十二屆全國人大一次會議的議程已經(jīng)過半，自13日起進入人事醞釀和選舉階段。

　　大會主席團會議12日經(jīng)過表決，決定將十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中華人民共和國中央軍事委員會主席人選，作為主席團提名，提交各代表團醞釀協(xié)商。

　　根據(jù)大會議程，全國人大代表們13日上、下午都在醞釀協(xié)商上述名單。

　　14日上午，十二屆全國人大一次會議第四次全體會議將選舉産生新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長；選舉全國人大常委會委員；選舉國家主席、副主席；選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席。

　　值得關(guān)注的是，14日的選舉中有一項內(nèi)容為選舉新一屆全國人大常委會委員，將實行不少於8%的差額選舉，這一比例較上屆提高1個百分點。

　　外交部部長楊潔篪在9日的中外記者會上透露，新任國家主席的首次出訪將是對俄羅斯、坦尚尼亞、南非、剛果共和國四國進行的國事訪問，並出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。

　　3月15日上午的十二屆全國人大一次會議第五次全體會議，將決定國務(wù)院總理人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。

　　3月16日下午的第六次全體會議，將決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。至此，新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員全部産生。

　　國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選由全國人民代表大會選舉或決定，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬於人民的憲法精神。

　　對有關(guān)人選進行充分醞釀，是代表行使權(quán)利的重要一環(huán)。根據(jù)大會議程，代表們將利用5個半天分別對新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選集中進行醞釀。

　　全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳13日説，提交代表醞釀的人選名單充分發(fā)揚了民主，體現(xiàn)了民主集中制原則。

　　“此次國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的新老交替，對我國到2020年全面建成小康社會意義重大，希望大會選出的國家新領(lǐng)導(dǎo)團隊帶領(lǐng)人民實現(xiàn)國家發(fā)展新的跨越。”她説。

　　在中國的政治日曆上，高層人事更替有規(guī)律可循——首先是在黨的代表大會上實現(xiàn)黨內(nèi)高層人事?lián)Q屆，然後是在次年3月的全國人大會議上實現(xiàn)國家機構(gòu)高層人事?lián)Q屆。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人民代表大會進行選舉時，由主席團提名候選人。實踐中，主席團都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。

　　權(quán)威專家解釋，中國共産黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法賦予的。向國家機構(gòu)推薦優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程式成為國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，這是中國共産黨對國家實施領(lǐng)導(dǎo)的重要方式之一。

　　國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐説，新一屆國家機構(gòu)高層人事選舉將集中體現(xiàn)社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，尤其是聽取了人民政協(xié)和各方面的意見，越來越制度化、規(guī)範(fàn)化、程式化。

　　全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩13日在接受記者採訪時説，作為一名來自民主黨派的全國人大代表，自己深知責(zé)任重大，“我會慎重投出莊嚴(yán)一票，對人民負責(zé)，對國家和民族的未來負責(zé)。”

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