利益固化,藩籬如何衝破?——代表委員求解“深水區(qū)”改革勇氣和智慧
2013年春天,中國兩會(huì)釋放出清晰的改革信號(hào)——
3月5日,政府工作報(bào)告繼十八大報(bào)告之後再次提出:以更大的政治勇氣和智慧,深入推進(jìn)改革開放;當(dāng)日,習(xí)近平總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):改革“要勇於衝破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,敢於啃硬骨頭,敢於涉險(xiǎn)灘”;3月10日,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案亮相……
種種跡象,彰顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體決意披荊斬棘、深化改革的信念。出席會(huì)議的代表委員們認(rèn)為,現(xiàn)階段改革向縱深推進(jìn),既迫在眉睫,又步履艱難;惟其如此,步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的中國改革,需要勇氣,更需要智慧。
重點(diǎn)如何突破——一些曾經(jīng)的改革受益者淪為阻力,衝破盤根錯(cuò)節(jié)的利益固化藩籬,考驗(yàn)勇氣,更考驗(yàn)智慧
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須取得突破——共識(shí)形成多年,進(jìn)展並不如意,挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面:一是既得利益,一是既有權(quán)力。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員分析,同30多年前普惠式改革相比,今天的改革面臨的局面複雜得多:一些系統(tǒng)性的利益格局已經(jīng)固化,當(dāng)初的一些改革受益者為了維護(hù)自身利益已經(jīng)淪為改革繼續(xù)推進(jìn)的阻力,要打破盤根錯(cuò)節(jié)的利益格局,必然困難重重。
“在固化的利益格局裏,權(quán)力異化是典型特徵。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表説,本次政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變同步推進(jìn),一個(gè)重要著力點(diǎn)就是向市場放權(quán),向社會(huì)放權(quán),將該管的管好,將不該管的放下。
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