2月26日下午5時55分，上海交通大學研究生雷闖在騎車回學校的路上接到了一個電話，電話那頭的女士自稱是上海市政府信訪辦的工作人員，她告訴雷闖，上海市市長楊雄已經(jīng)收到了他的來信並已看過，建議他可以把信中的兩份建議再分別發(fā)給人社部和衛(wèi)生部，這是雷闖當天收到的第4位全國人大代表的回復了。
人大代表資訊是網(wǎng)路搜索得來
雷闖是上海交通大學研究生四年級的學生，同時也是一名B型肝炎病毒攜帶者。2007年，他的哥哥大學畢業(yè)，因為是B型肝炎攜帶者而被公司拒錄，從此他開始關(guān)注B型肝炎歧視問題，到現(xiàn)在。而之所以是研究生四年級，就是因為之前曾休學一年進行B型肝炎科普、維權(quán)，只能延期一年畢業(yè)。
在休學的一年裏，雷闖和他的朋友跑遍了全國30多個城市“徵人吃飯”，科普B型肝炎不會通過吃飯傳播。他還冒著可能被醫(yī)院和公司報復的風險，去舉報他們對入職者“暗查”B型肝炎。雖然他不準備從事食品行業(yè)，但是仍“以身試法”，成功地辦得中國第一張B型肝炎攜帶者可以從事食品行業(yè)的健康證。而即將畢業(yè)的他，到現(xiàn)在卻沒有投一份簡歷，“因為B型肝炎歧視的現(xiàn)狀並未得到積極改變，我還想為科普B型肝炎知識，消除B型肝炎歧視貢獻自己的力量。”
2月21日，雷闖給568名全國人大代表寄信，呼籲他們關(guān)注B型肝炎問題，並希望代表們將隨信附上的《加大對就業(yè)體檢檢查B型肝炎處罰力度的建議信》和《關(guān)於加強B型肝炎知識科普，打擊虛假廣告的建議信》分別遞交給人社部和衛(wèi)生部。這568名人大代表的通訊地址是雷闖和6名志願者，根據(jù)目前已公開的人大代表的資訊在網(wǎng)上搜索找到的，通常是寄給人大代表的工作單位。而光列印信件、裝信封、封信，就整整花了5個小時，郵費花了1362.62元。
除了此次寄信，雷闖還曾在2008年寄信給全國524名院士，2009年寄信給全國1983所高校校長，呼籲關(guān)注B型肝炎教育歧視問題。
對違規(guī)查B型肝炎的處罰力度太輕
在《加大對就業(yè)體檢檢查B型肝炎處罰力度的建議信》中，雷闖指出，雖然近年來，黨和國家高度重視我國近1億B型肝炎人群的平等就業(yè)問題，陸續(xù)出臺了相應法律法規(guī)和政策，禁止就業(yè)體檢檢查B型肝炎。然而，就業(yè)體檢禁查B型肝炎並未得到遏止，B型肝炎歧視狀況仍普遍存在。而且用人單位檢查B型肝炎的違法成本低，地方實施細則進一步減輕處罰。
2008年1月1日生效的《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》第六十八條規(guī)定：“用人單位違反規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止B型肝炎病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將B型肝炎病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，並可處以1000元以下的罰款。”雷闖認為，最高1000元的罰款對於用人單位來説是“九牛一毛”，無法起到震懾作用。
很多地方部門在制定實施細則時，進一步減輕了對違規(guī)行為的處罰力度。如：《陜西省人力資源社會保障系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》規(guī)定：“入職違規(guī)檢測B型肝炎，違法行為侵害對象人數(shù)為兩人以下的，責令改正，並處200元以上500元以下罰款。”《杭州市勞動保障行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法(試行)》規(guī)定：“初次將B型肝炎病毒血清學指標作為體檢標準且未主動改正的，處以500元以下標準罰款。”《青島市人力資源與社會保障局行政處罰自由裁量權(quán)標準〈暫行〉》規(guī)定：“涉及1名勞動者的，責令改正，按照200元的標準罰款；涉及超過1名不超過5名勞動者的，按400元標準罰款。”雷闖認為，這樣的處罰力度，無疑在向用人單位傳遞一個資訊：違規(guī)進行B型肝炎檢測，後果不嚴重。
雷闖還表示，現(xiàn)在福利體檢成為“竊取”職工B型肝炎隱私的“捷徑”，B型肝炎歧視現(xiàn)象並未積極改善。由於入職禁查B型肝炎，很多用人單位變?yōu)橥ㄟ^福利體檢來獲取職工的健康資訊，發(fā)現(xiàn)B型肝炎攜帶者後將其辭退，構(gòu)成B型肝炎就業(yè)歧視。由於目前我國福利體檢大都是單位組織職工進行集體體檢，體檢結(jié)果由醫(yī)院統(tǒng)一交給單位，也會造成隱私?jīng)丁?/p>
為此，雷闖建議，對已經(jīng)施行5年的《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》進行修訂，提高用人單位檢查B型肝炎的違法成本，同時規(guī)範福利體檢，對違規(guī)獲取福利體檢結(jié)果的用人單位進行處罰。對於提高用人單位檢查B型肝炎的違法成本，他建議有兩個方案，方案一是提高對違規(guī)進行B型肝炎體檢的用人單位的行政處罰上限，建議將第六十八條中的“1000元以下”改為“3萬元以下”，報國務院批準後實施；方案二是按人數(shù)計算行政罰款額度，在對違規(guī)檢測B型肝炎的用人單位進行行政處罰時，按照體檢人數(shù)計算，例如：違規(guī)檢測1人罰款1000元，就使得違規(guī)體檢規(guī)模越大的用人單位，受到的處罰力度也就越大。而對違規(guī)獲取福利體檢結(jié)果的用人單位進行處罰的標準也可參照前一標準。
4名人大代表表示關(guān)注
而在《關(guān)於加強B型肝炎知識科普，打擊虛假廣告的建議信》中，雷闖則建議：包括衛(wèi)生部在內(nèi)的各級衛(wèi)生部門主動公開每年在B型肝炎科普方面的預算；各級衛(wèi)生部門增設(shè)專門開展B型肝炎防治工作的處(科)室，或增設(shè)“肝炎防治研究所”或?qū)⒏骷墶靶圆“滩》乐窝芯克备臑椤靶圆“滩「窝追乐窝芯克保辉O(shè)立“全國愛肝日”，倡導全社會重視B型肝炎問題；像2003年衛(wèi)生部長帶頭吃雞肉那樣，由衛(wèi)生部長邀請部分B型肝炎病毒攜帶者握手、用餐；對衛(wèi)生部門開展B型肝炎科普工作的績效進行評估，並對工作績效差的單位和單位負責人予以處罰。
截至2月26日，雷闖已收到包括上海市市長楊雄在內(nèi)的廣東、上海、河南、湖北四省的4名全國人大代表的回復。河南省鄧州市中醫(yī)院院長唐祖宣代表發(fā)來短信，表示已收到雷闖的信件，並希望雷闖將建議信的電子稿發(fā)給他；湖北省襄陽市林業(yè)局局長周建元代表發(fā)來郵件，表示“請將電子版發(fā)給我，我再修改一下，然後提交”；小米公司老總雷軍秘書王女士給雷闖打來電話，稱已經(jīng)收到信件，並已將兩份建議信複印隨身攜帶，在兩會的時候，會儘量反映情況。
“這次沒想到在這麼短的時間，就收到了4名全國人大代表的回信，這非常讓我意外，我這次也只是抱著試試看的心態(tài)。”雷闖説。
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