原標(biāo)題：“誰主張誰舉證”還好人清白
《深圳經(jīng)濟特區(qū)助人行為保護條例（草案）》提交初審 為好心救人“保駕護航”
記者昨天獲悉,《深圳經(jīng)濟特區(qū)助人行為保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）將提交深圳市五屆人大常委會第二十一次會議初審,其提出“誰主張，誰舉證”，為好心救人者“保駕護航”的立法思路在公示時就受到了各界矚目。
深圳市人大法制委員會對該條例發(fā)表初審意見指出，該《條例（草案）》是“對有關(guān)規(guī)定和制度的細化，符合上位法的基本原則，具有可操作性”。為了弘揚助人為樂的美德，保護救助人的合法權(quán)益，遏制恩將仇報的道德滑坡現(xiàn)象發(fā)生，制定該條例十分必要。
助人“好人”免責(zé)
據(jù)了解，我國缺少保護助人行為的專門立法。當(dāng)前，助人行為發(fā)生後，被救助人有時指控救助人為侵害人，這在一定程度上導(dǎo)致在緊急情況下無人敢對陷於危險情況的人員實施救助，看到老人跌倒“不敢扶”的現(xiàn)象讓人憂心。
對此，《條例（草案）》總共十五項條款，全文僅千余字，卻針對救助人可能遇到的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定：被救助人指其遇到的險情就是由救助人造成，要求救助人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，被救助人應(yīng)提供證據(jù)證明，沒有證據(jù)證明，救助人不承擔(dān)法律責(zé)任；被救助人指責(zé)救助人實施救助行為不當(dāng)，造成其傷害加重或者救助不成功的後果，如果救助人在救助過程中盡到通常注意義務(wù)，也就是謹慎、小心的行為，不使自己的行為給他人造成損害的義務(wù)，救助人對被救助的後果不承擔(dān)法律責(zé)任。
如被救助人認為救助人未盡到這一義務(wù)，也須自己提供證據(jù)。這在很大程度上保障了救助人的權(quán)益，避免好心施救卻可能遭遇“反咬一口”情況的發(fā)生。
深圳市人大法制委員會有關(guān)負責(zé)人指出，《條例（草案）》在歸責(zé)原則方面實行過錯責(zé)任原則，在舉證責(zé)任上實行“誰主張，誰舉證”的原則，是對《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定和制度的細化，符合上位法的基本原則。其規(guī)定的有關(guān)制度，具有可操作性，有利於鼓勵和保護助人行為。
對積極作證者給予獎勵
《條例（草案）》的另一大亮點是“鼓勵作證”。《條例（草案）》第九條規(guī)定，鼓勵為救助行為作證。被救助人投訴或起訴救助人，主動為救助行為作證的證人提供的證據(jù)為處理爭議的機關(guān)查證採信的，市政府有關(guān)部門可對證人予以一定的獎勵。同時，被救助人若隱瞞歪曲事實真相要求救助人承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)機關(guān)可以責(zé)令其公開賠禮道歉，構(gòu)成犯罪的可追究刑事責(zé)任。
《條例（草案）》還規(guī)定，救助人因救助行為被投訴或者被起訴的，救助人可以申請法律援助。如被救助人沒有證據(jù)或者證據(jù)不足投訴或者起訴救助人，將要承擔(dān)相應(yīng)的費用。
對於積極主動為遇險人提供救助的市民，《條例（草案）》要求建立救助人慰問制度，有關(guān)部門和單位根據(jù)具體情況對救助人或者其家屬進行慰問。同時，也鼓勵救助人所在單位對其提供獎勵和保護。
