國內(nèi)多地立新規(guī)嚴(yán)控“以人查房”

　　2012年下半年以來，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房資訊系統(tǒng)成為一些官員的夢魘。近段時間，一些地方加緊出臺了房屋資訊查詢規(guī)範(fàn)，這些規(guī)範(fàn)對輸入人名查詢名下有多少套房的”以人查房“方式作出專門約束，這在此前已出臺的規(guī)範(fàn)中並不多見。

　　漳州、鹽城嚴(yán)禁“以人查房”

　　2月16日，福建漳州市發(fā)佈消息稱，為“進(jìn)一步處理好物權(quán)公示和隱私保護(hù)的關(guān)係”，漳州近日出臺了《房屋權(quán)屬登記資訊查詢暫行辦法》。據(jù)此辦法，除申請查詢本人房屋資訊和國家公檢法等機(jī)關(guān)的協(xié)助查詢外，嚴(yán)禁以姓名(名稱)為條件進(jìn)行查詢，只能以明確的房屋座落或房屋所有權(quán)證編號進(jìn)行查詢，查詢工作人員對房屋權(quán)屬資訊的內(nèi)容保密。漳州市並將強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)問責(zé)機(jī)制。

　　江蘇鹽城市日前亦出臺《鹽城市房屋登記資訊查詢管理辦法(試行)》，對房屋資訊實(shí)行有條件查詢和限制查詢。除本人、公檢法、住房保障部門、律師等通過一定程式，其他情形“一律嚴(yán)禁‘以人查房’”。辦法稱，部分地區(qū)個人住房資訊的不正常流出，“引發(fā)了部分市民對個人住房資訊安全的擔(dān)憂，社會各界也頗為關(guān)注”。

　　據(jù)記者了解，“房叔”“房嬸”事件後，北京市建委也在內(nèi)部明確了紀(jì)律，個人一律不準(zhǔn)進(jìn)行類似查詢。在2012年底的廣州“房嬸”事件中，後經(jīng)廣州市紀(jì)委調(diào)查，資訊即是番禺區(qū)交易登記中心的一名編外人員受人所托，沒有經(jīng)過任何審批違規(guī)查詢。調(diào)查還顯示，68歲的“房嬸”李蕓卿名下購房資金都來自父輩遺留房産的拆遷補(bǔ)償款等合法收入，並無違法違紀(jì)現(xiàn)象。

　　中國房屋資訊查詢管制趨於嚴(yán)格

　　不動産登記是一項(xiàng)重要的物權(quán)制度，也是世界各國通行的方式。通過登記公示，既是對當(dāng)事人權(quán)利的保障，也使第三人知曉物權(quán)變動情況，避免其遭受損害。各國一般都允許公開查詢登記資訊，不過，由於涉及個人隱私和商業(yè)機(jī)密，在公開範(fàn)圍上則有不同意見。各國房屋登記資訊公開範(fàn)圍和口徑雖有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到嚴(yán)格控制。然而，在當(dāng)下中國，這種控制則被賦予更多的意味，從而也屢受輿論炮轟。

　　從中國房屋登記資訊查詢制度的演化來看，查詢管制趨於嚴(yán)格。2006年住建部出臺《房屋權(quán)屬登記資訊查詢暫行辦法》，採取了“以房查人”方式。此辦法明確，“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對房屋權(quán)利的記載資訊，單位和個人可以公開查詢”。

　　不過，2007年出臺的《物權(quán)法》中，登記資訊公開範(fàn)圍有所縮小，將登記資料查詢、複製限于“權(quán)利人、利害關(guān)係人”。2008年住建部發(fā)佈的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定，個人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況(主要指自然狀況)及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料後，可以查詢、複製該房屋登記簿上的相關(guān)資訊。此次江蘇鹽城出臺的地方規(guī)定就適用了《房屋登記簿管理試行辦法》，實(shí)行有條件查詢和限制查詢。記者 汪蘇

　　廣州

　　他人持業(yè)主身份證原件也不能查房産套數(shù)

　　記者獲悉，廣州市從1月份起房屋查冊愈發(fā)嚴(yán)格，原只需提供房屋地址便可查詢，如今需要具體房屋的房産證編號、登記字號、提供相關(guān)有效證件等方可查詢。

　　多家二手房屋仲介和按揭人士昨日告訴記者，廣州市的房屋産權(quán)資訊查冊大約從今年1月起變嚴(yán)格。據(jù)多家仲介及按揭人士介紹，以前産權(quán)查冊只要有房産證編號、房産地址任何一個資訊就可以查詢，但1月起需要同時提供房産證編號、地址、登記字號等才可以查詢。以前持有他人的身份證原件就可以查這個人名下房産數(shù)量，現(xiàn)在僅限于夫妻之間提供證件方可查詢。以前輸入身份證號碼即可查詢，現(xiàn)在原則上要求讀取身份證方可查詢，如果無法提供身份證原件，那就需要多人復(fù)核方可查詢。“如果顯示某人名下的房産數(shù)量超過3套，那就需要去政務(wù)中心進(jìn)行書面申請，獲批後方可查詢詳細(xì)資訊。”

　　據(jù)了解，目前房屋資訊查詢一般有兩種，一種是查詢房屋本身的資訊，譬如房屋的面積、産權(quán)年限及房産證年限、有無抵押等情況，這種情況多為買家去查詢欲購買的房屋；第二種情況是查詢業(yè)主名下的房屋套數(shù)及其具體情況等，為限購之後所興起。

　　2010年10月中旬，為配合限購政策，廣州市國土房管局開通“個人名下房産情況查詢業(yè)務(wù)”和“出具家庭成員名下房産情況證明業(yè)務(wù)”，以便讓符合購房資格的市民享受首套房或二套房的貸款利率，及證實(shí)其有購房資格等。

　　記者從廣州市國土房管局了解到，查詢個人名下房産資訊目前只有四個途徑：本人持有效證件；其他人查詢須持被查詢?nèi)松矸葑C件及簽名委託書；來自公檢法的合法公函；配偶持有效證件查詢對方的房産情況。

　　自去年10月發(fā)生房叔房嬸事件後，房産資訊查詢一度引發(fā)不少市民議論。就此次查冊變嚴(yán)格，廣州市房管局相關(guān)人士表示是必然。“房叔房嬸事件和查冊變嚴(yán)是有一定的關(guān)係的，但又不完全是因?yàn)樗薄Ｗ蛲恚瑥V州市房管局相關(guān)人士表示，“房叔房嬸的事給我們最大的啟發(fā)是一定要管理好自己的人”。

　　廣州市房管局相關(guān)人士表示，此前注重為限購政策提供服務(wù)，對市民的個人隱私有所忽略，所以目前會更注重保護(hù)市民的個人隱私。對房管局的內(nèi)部管理會更嚴(yán)格，對外部的房産資訊查詢會更加規(guī)範(fàn)，按制度辦事，一定要持有效證件方可以查詢。記者 邱永芬

　　深圳

　　不能用業(yè)主姓名檢索房産資訊

　　查閱房産資訊，不能以房地産權(quán)利人為檢索條件進(jìn)行查閱。早在半年多前，深圳市規(guī)劃國土委便起草了《深圳市規(guī)劃國土房産和海洋檔案查閱辦法(徵求意見稿)》，並面向社會徵求意見。根據(jù)該草案，查閱房産資訊應(yīng)遵循嚴(yán)格規(guī)定，即便夫妻查閱彼此房産資訊，也需提供關(guān)係證明材料。而主管部門工作人員洩露市民房産資訊，嚴(yán)重者可追刑責(zé)。昨日，南都記者了解到，目前，該草案仍在走程式，尚未最後公佈實(shí)施。

　　去年年初，深圳警方掀起一場以打擊侵害公民個人資訊違法犯罪行為為目標(biāo)的行動，共抓獲325人，刑拘76人。其中查明一團(tuán)夥買賣的房産資訊來源於深圳國土部門的一名內(nèi)部人員，輿論譁然。由此，在去年6月徵求意見的《深圳市規(guī)劃國土房産和海洋檔案查閱辦法(徵求意見稿)》嚴(yán)格了房産資訊的管理。

　　該草案規(guī)定，申請查閱房地産(含海域及其上附建築物、構(gòu)築物和附著物，下同)權(quán)利的記載資訊；已登記房地産的原始登記憑證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：檔案查閱登記表、身份證明。如果是國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房産和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交工作證或者執(zhí)行公務(wù)證。同時，仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)工作人員因仲裁、公證事務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房産和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交工作證。律師因受當(dāng)事人委託承辦法律事務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房産和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交律師執(zhí)業(yè)證書。業(yè)主代表需要查閱規(guī)劃國土房産和海洋檔案的，應(yīng)當(dāng)提交身份證或者公安機(jī)關(guān)出具的身份證明、業(yè)主委員會成立批復(fù)文件和介紹信。

　　值得注意的是，該草案還明確規(guī)定，查閱人提交的檔案查閱登記表，應(yīng)當(dāng)明確填寫房地産坐落(室號、部位)或權(quán)屬證書編號，以及需要查詢的事項(xiàng)，不能以房地産權(quán)利人為檢索條件進(jìn)行查閱。夫妻及家庭成員查閱夫妻關(guān)係或家庭關(guān)係存續(xù)期間涉及另一方或其他家庭成員的房産資訊檔案的，應(yīng)提交檔案查閱登記表、相關(guān)規(guī)定的身份證明，並提供證明與被查閱房地産權(quán)利人為夫妻或家庭成員關(guān)係的證明材料。

　　此前，于2001年實(shí)施的《深圳市規(guī)劃與國土資源局檔案查閱規(guī)定》，對查閱房産資訊規(guī)定較粗，並沒有上述詳細(xì)規(guī)定。目前在實(shí)際操作中，普通深圳市民可憑個人身份證明在房産管理部門查閱自己的房産資訊，同時根據(jù)婚姻證明查閱夫妻的房産資訊。但一些仲介人員可以通過特殊渠道憑名字查到業(yè)主名下的房産資訊。記者 周昌和

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