個(gè)子高挑、臉龐精緻、長(zhǎng)髮披肩，這個(gè)形象很難和“東港市副市長(zhǎng)”這個(gè)嚴(yán)肅的稱(chēng)謂聯(lián)繫起來(lái)。坐在對(duì)面的就是近來(lái)網(wǎng)上熱炒、爭(zhēng)議頗大的遼寧省東港市副市長(zhǎng)董海濤，一個(gè)1982年出生的女幹部。80後“美女”當(dāng)副市（縣）長(zhǎng)，到底是合規(guī)還是潛規(guī)？人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者採(cǎi)訪(fǎng)了東港市所屬的遼寧丹東市組織部門(mén)、當(dāng)?shù)厝罕姟⒍救艘约八耐隆?/p>

　　選拔符合規(guī)定程式嗎？

　　【調(diào)查】 個(gè)人條件符合標(biāo)準(zhǔn)，選拔程式合規(guī)

　　2012年6月底至10月初，丹東市在全市範(fàn)圍內(nèi)公開(kāi)選拔了15名35歲以下的副縣級(jí)幹部（副處），最小的是1983年出生。丹東市委常委、組織部長(zhǎng)劉向陽(yáng)介紹，丹東幹部隊(duì)伍老化現(xiàn)象較嚴(yán)重，正縣處級(jí)幹部平均年齡54歲，副縣處級(jí)幹部平均年齡50歲。基於幹部年輕化和換屆的考慮，2012年，丹東在三級(jí)人大政府換屆時(shí)，要求縣市區(qū)政府班子成員必有1人35歲以下，1名非中共幹部，至少1名女幹部。“縣市區(qū)至少缺6個(gè)這樣的幹部，再加上部分委辦局，決定公選15人。”

　　這次選拔從報(bào)名、資格審查，到筆試、演講、票決、考察等共7個(gè)步驟，4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都在丹東媒體上發(fā)佈公告。70多人報(bào)名，最終55人通過(guò)資格審查。

　　此次公開(kāi)選拔要求是35歲以下、全日制本科學(xué)歷、正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1年以上、副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4年以上、國(guó)有中型以上企業(yè)中層正職3年以上。市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉煥成説，“公開(kāi)選拔是破格的，如正常提拔到副處崗位需要正科3年，副科沒(méi)有資格。”

　　劉向陽(yáng)介紹，董海濤報(bào)名時(shí)提供的是渤海大學(xué)學(xué)士學(xué)位證書(shū)，擔(dān)任遼東學(xué)院外事處辦公室主任（正科級(jí)）1年多，是無(wú)黨派幹部，全部符合條件。她筆試成績(jī)?cè)趫?bào)名的非黨人員中排第三，進(jìn)入演講差額階段。演講之前抽號(hào)，代號(hào)上場(chǎng)，不説名字，63名評(píng)委基本是市委委員、候補(bǔ)委員和副市級(jí)幹部，現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)亮分。全部演講在丹東電視臺(tái)黃金時(shí)間播放三次。董海濤的演講在63名評(píng)委中得票55票，排第三；根據(jù)市委組織部考察組的考察情況，市委召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行差額票決，她得贊成票10票（10人參加投票）。

　　最終，丹東選拔出了15名年輕幹部，平均年齡32.4歲，董海濤就在其中。

　　學(xué)歷有沒(méi)有造假？

　　【調(diào)查】 報(bào)名時(shí)提供了本科學(xué)歷，後補(bǔ)充提供碩士學(xué)歷證書(shū)，並未造假

　　網(wǎng)上反映2012年7月11日發(fā)佈的《2012年丹東市差額遴選副局（處）級(jí)年輕幹部筆試人選公告》中，董海濤的“全日制教育”一欄為“大學(xué)文學(xué)學(xué)士”，“在職教育”一欄為空白，而公示時(shí)卻成了碩士。其中是否造假？

　　“學(xué)歷並不存在造假。”劉向陽(yáng)介紹，資格報(bào)名時(shí)董海濤提供了本科學(xué)歷，丹東市委組織部進(jìn)行資格復(fù)審時(shí)，她的“大學(xué)文學(xué)學(xué)士”學(xué)歷符合報(bào)考條件。當(dāng)時(shí)她未提供教育部留學(xué)服務(wù)中心的在職碩士研究生學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)，因此公示時(shí)“在職教育”一欄為空白。之後，董海濤補(bǔ)充提供了教育部的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)，認(rèn)定是碩士學(xué)歷，在東港政府官網(wǎng)上的簡(jiǎn)歷中，學(xué)歷學(xué)位一欄就換成了“研究生學(xué)歷”。

　　劉向陽(yáng)説，實(shí)際上，是本科還是碩士對(duì)招考沒(méi)有什麼影響。

　　記者查閱了董海濤的學(xué)歷登記資料。董海濤1999年到2003年在渤海大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院就讀，獲大學(xué)本科學(xué)歷和文學(xué)學(xué)士學(xué)位；2007年3月到2009年8月由所在單位遼東學(xué)院公派到韓國(guó)新羅大學(xué)英文學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，獲文學(xué)碩士學(xué)位，其碩士學(xué)歷學(xué)位經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，認(rèn)證號(hào)為教留服認(rèn)韓〔2009〕02142號(hào)。

　　丈夫的叔叔是官員，與選拔有無(wú)關(guān)聯(lián)？

　　【調(diào)查】 不屬於回避範(fàn)圍，無(wú)證據(jù)表明該親屬施加影響

　　董海濤的父親是工商局普通幹部，母親是中學(xué)退休教師；丈夫是其高中同學(xué)，在市公路運(yùn)輸管理處做一名副科級(jí)幹部，公公是一個(gè)區(qū)公路段的職員，婆婆已故。

　　但丈夫的叔叔劉明柱引發(fā)了關(guān)注和爭(zhēng)議。劉明柱2004年之前在丹東交通局工作，之後調(diào)往省交通廳做副廳長(zhǎng)，繼而轉(zhuǎn)任省水利廳副廳長(zhǎng)。他與董海濤的晉陞有沒(méi)有關(guān)聯(lián)？

　　“在考試階段，的確沒(méi)發(fā)現(xiàn)這層關(guān)係。”市委組織部工作人員介紹，2012年8月，幹部考核組在遼東學(xué)院外事處考察才發(fā)現(xiàn)的。“組織部也很慎重，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，對(duì)照《黨政幹部選拔任用工作條例》中的53條，丈夫的叔叔這個(gè)親戚關(guān)係，確實(shí)不在回避範(fàn)圍之內(nèi)。”劉向陽(yáng)説，“本著對(duì)幹部負(fù)責(zé)的原則，我們還專(zhuān)門(mén)把董海濤的情況上報(bào)了市委常委會(huì)。”

　　記者查閱了關(guān)於《黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部選拔任用工作條例》若干問(wèn)題的答覆意見(jiàn)（二），董海濤和劉明柱不符合直系、旁系血親關(guān)係，該文件對(duì)近姻親的解釋是“配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶以及子女配偶的父母、三代以?xún)?nèi)旁系血親的配偶。”通俗一點(diǎn)説，即公公婆婆、岳父岳母、連襟、親家等。

　　記者了解到，劉明柱早在2004年就已離開(kāi)丹東，到省裏廳局任職；而丹東的市委書(shū)記、組織部長(zhǎng)都是2010年到丹東就任的，和劉明柱並無(wú)交集。

　　領(lǐng)導(dǎo)子女晉陞有何規(guī)定？

　　【調(diào)查】 本地領(lǐng)導(dǎo)幹部子女參加公開(kāi)選拔門(mén)檻更高，不能“破格”

　　丹東此次公開(kāi)招考幹部還制定了“土政策”：本地領(lǐng)導(dǎo)幹部子女參加公開(kāi)選拔不能“破格”。

　　在丹東日?qǐng)?bào)的公告上，有這樣一則規(guī)定，“與現(xiàn)任副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)幹部有夫妻關(guān)係、直系血親關(guān)係、三代以?xún)?nèi)旁系血親及近姻親關(guān)係的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員，除具備規(guī)定的學(xué)歷、年齡條件外，黨政機(jī)關(guān)人員應(yīng)擔(dān)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上，事業(yè)單位應(yīng)擔(dān)任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上。”

　　“這就是説，領(lǐng)導(dǎo)幹部子女可以參選，但不能破格。”劉煥成説，“遴選年輕幹部，社會(huì)關(guān)注度高，特別敏感，稍有不慎，就容易引發(fā)爭(zhēng)議和質(zhì)疑。因此我們制定了這個(gè)土政策。”

　　記者了解到，有3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部的子女，因這個(gè)規(guī)定被擋在了門(mén)外。在公示過(guò)程中，一位候選人因任職時(shí)間不夠被取消資格，還有一人筆試公示後被發(fā)現(xiàn)學(xué)歷雖是本科，但不是全日制的，也被取消資格。

　　董海濤如何面對(duì)質(zhì)疑？

　　採(cǎi)訪(fǎng)中，董海濤始終帶著微笑。但看得出，她還是頂著壓力。“知道自己的事情上網(wǎng)後，確實(shí)很鬱悶，也很驚訝、很委屈。我經(jīng)過(guò)那麼多程式一關(guān)關(guān)闖過(guò)，都是憑自己本事。這次公開(kāi)選拔了15人，有的比我還年輕，為什麼就質(zhì)疑我？開(kāi)始也想不通，現(xiàn)在心態(tài)平和了。網(wǎng)民的質(zhì)疑不一定是壞事。我會(huì)化壓力為動(dòng)力，多幹出實(shí)績(jī)。可以説，通過(guò)這件事，我成熟了很多。”

　　董海濤説，其實(shí)剛開(kāi)始報(bào)名時(shí)，只是抱著試試看的態(tài)度。“家人並沒(méi)有很支援，覺(jué)得女孩子在高校工作就很好。不過(guò)我還是報(bào)考了，只當(dāng)對(duì)自己是個(gè)鍛鍊。沒(méi)想到，一路走過(guò)來(lái)，慢慢對(duì)自己有了信心，特別鍛鍊人；經(jīng)歷了那麼多公開(kāi)透明的選拔環(huán)節(jié)，覺(jué)得很公平，對(duì)組織也越來(lái)越有信心。”

　　“雖然年齡小，但現(xiàn)在的同事和下屬都很支援工作。”董海濤説，“我分管的教科文衛(wèi)基本都是民生領(lǐng)域，一定多為老百姓做實(shí)事，改善提高民生。也歡迎大家對(duì)我的工作進(jìn)行監(jiān)督。”

　　昔日同事怎麼説？

　　儘管網(wǎng)上炒得火熱，但在董海濤昔日同事看來(lái)，她被選拔為副市長(zhǎng)，並不意外。

　　董海濤2011年4月開(kāi)始擔(dān)任國(guó)際交流合作處辦公室主任。遼東學(xué)院人事處長(zhǎng)范大武説，“不屬於破格提拔。學(xué)校是正廳級(jí)，行政管理崗位不設(shè)副科級(jí)，她2008年評(píng)為助理研究員，就享受正科待遇。”

　　“小董工作了9年，當(dāng)副處長(zhǎng)也不是特別快。”遼東學(xué)院國(guó)際交流合作處處長(zhǎng)、董海濤上任前的領(lǐng)導(dǎo)李迎軍説。

　　“小董在學(xué)校工作非常努力，其實(shí)在學(xué)校解決副處機(jī)會(huì)也很多。”遼東學(xué)院黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記呂志霞説，“網(wǎng)路爭(zhēng)議可能是因?yàn)楦笔虚L(zhǎng)、美女是個(gè)噱頭。”

　　李迎軍介紹，“董海濤作為辦公室主任，工作沒(méi)出過(guò)任何紕漏。2011年8月，寶寶沒(méi)滿(mǎn)月她就上班了，本來(lái)能休4個(gè)半月産假的。”

　　交流處的職員楊術(shù)今年50多歲，是董海濤的下屬，“她協(xié)調(diào)能力特別強(qiáng)，責(zé)任心比較突出；承擔(dān)過(guò)5次丹東大型活動(dòng)的翻譯。”

　　“網(wǎng)上有些議論，一個(gè)原因是不知道這次公開(kāi)選拔咋回事，二是不了解董海濤這個(gè)人。”李迎軍説，“組織部來(lái)學(xué)校考察，考察了15個(gè)同事，14人給她打了優(yōu)秀。”

　　丹東市民怎麼看？

　　退休幹部李忠怡説，“我這些年，一直關(guān)注丹東的幹部選拔。2011年差額選舉4個(gè)局長(zhǎng)，包括這次公開(kāi)選拔年輕幹部，確實(shí)是公開(kāi)透明。演講我在電視上看了，董海濤的實(shí)力大家有目共睹。人有能力的話(huà)，不分年齡大小，也不分長(zhǎng)相。”

　　丹東市六道溝黨員活動(dòng)站黨建幹事杜曉嵐則希望這樣的年輕幹部多一些，“單位更能有生機(jī)活力、創(chuàng)新意識(shí)。”

　　“咱老百姓不能直接投票給他們。但我們通過(guò)媒體有自己的判斷，對(duì)照選拔結(jié)果，還是很讓人信服。”寶石花小區(qū)退休職工李文琴説。

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