1月14日，在深圳市兩會(huì)上，備受市民關(guān)注的深圳灣觀景棧橋工程遭到“炮轟”。深圳市政協(xié)委員李毅大聲質(zhì)問(wèn)這個(gè)工程為何停工？問(wèn)題到底出在哪？而此前，這一造價(jià)4799.24萬(wàn)元的工程甚至被公眾指責(zé)為爛尾工程。1月15日，深圳市建築工務(wù)署回應(yīng)稱，該項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要重新調(diào)整橋址。然而，為何選址的問(wèn)題在規(guī)劃階段沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？問(wèn)題到底出自哪？

　　由12個(gè)主題公園組成、綿延15公里長(zhǎng)的深圳灣公園被譽(yù)為“體現(xiàn)深圳生態(tài)與人文相融合的城市文化名片”。然而，公園南端、通往香港的深圳灣大橋兩側(cè)，數(shù)十根龐大的水泥柱孤零零地矗立在海水中，不但與周圍公園秀麗的風(fēng)景格格不入，也讓到這裡騎單車休閒的市民頗感不便。

　　這裡是正在建設(shè)的深圳灣濱海休閒帶南、北觀景棧橋工程工地，岸邊的施工場(chǎng)地已被簡(jiǎn)易圍墻攔了起來(lái)。根據(jù)規(guī)劃方案，兩座觀景棧橋設(shè)計(jì)為弧形，從岸邊深入海面250米，呈環(huán)抱深圳灣大橋之勢(shì)。完工後，棧橋只高出海面1米左右。這個(gè)景觀工程的建設(shè)讓喜歡近海親水的深圳市民充滿了期待。掛在圍墻上的工程概況表顯示，工程的開(kāi)工日期是2011年12月5日，竣工日期是2012年12月4日，工程總造價(jià)4799.24萬(wàn)元。

　　然而，經(jīng)常來(lái)此休閒的市民發(fā)現(xiàn)，早在2012年的七八月，工地就開(kāi)始處?kù)锻９顟B(tài)。如今更早已過(guò)了公示的竣工期，施工現(xiàn)場(chǎng)仍然只有光禿禿的水泥樁。有市民質(zhì)疑，這個(gè)景觀工程是不是已經(jīng)成了“爛尾工程”。

　　該工程建設(shè)單位為深圳市建築工務(wù)署下屬的深圳市土地投資開(kāi)發(fā)中心。對(duì)於市民的質(zhì)疑，該中心給出的解釋是，觀景棧橋在施工過(guò)程中，由於深圳灣公路大橋兩側(cè)各200米範(fàn)圍內(nèi)“新增為嚴(yán)禁施工區(qū)”，因此，橋址需要重新調(diào)整。

　　《公路法》第47條規(guī)定：在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米範(fàn)圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖沙、採(cǎi)石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。在前款範(fàn)圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修築堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同水行政主管部門批準(zhǔn)，並採(cǎi)取有效的保護(hù)有關(guān)公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

　　深圳灣大橋則是“目前國(guó)內(nèi)最寬、標(biāo)準(zhǔn)最高的雙向6車道跨海公路大橋”，自然屬於該法條約束的範(fàn)圍。

　　因此，建設(shè)單位所謂“新增為嚴(yán)禁施工區(qū)”一説並沒(méi)有得到市民的認(rèn)可。一些市民指出，深圳灣公路大橋開(kāi)工於2003年8月、竣工於2007年1月1日，其周圍200米範(fàn)圍內(nèi)早就屬於“嚴(yán)禁施工區(qū)域”。既然國(guó)家法律在先，這項(xiàng)觀海橋工程規(guī)劃設(shè)計(jì)在後，為何規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)出現(xiàn)這種低級(jí)的錯(cuò)誤？重新改址設(shè)計(jì)建設(shè)，這中間又要枉花多少財(cái)政資金？

　　擱淺的深圳灣觀景棧橋工程也引起深圳市政協(xié)委員的關(guān)注，正在召開(kāi)的深圳市兩會(huì)上，市政協(xié)委員李毅舉著自己拍攝的一張張圖片，當(dāng)著在場(chǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)百名政協(xié)委員大聲質(zhì)問(wèn)：這麼大的工程，你們規(guī)劃的時(shí)候不知道？樁打進(jìn)去了，幾千萬(wàn)元花了，你們説要重新選址，不是滑天下之大稽？在深港接合帶上，這是深圳的臉面啊！這個(gè)責(zé)任到底是誰(shuí)的？建議公開(kāi)問(wèn)責(zé)，請(qǐng)市政府嚴(yán)查。李毅的發(fā)言贏得現(xiàn)場(chǎng)一片掌聲。

　　實(shí)際上，從2012年年初，李毅就在關(guān)注此工程，“在那裏建一座觀海橋，本是一件很美好的事。開(kāi)始，我懷著一種期待，計(jì)劃用鏡頭記錄深圳又一個(gè)美好工程的建設(shè)過(guò)程，可拍了幾個(gè)月，發(fā)現(xiàn)工程突然停工了。”李毅的照片清晰地展現(xiàn)了工程從停工只留幾個(gè)工人守候，到撤走材料和所有工人，最後留下一片雜亂不堪工地的過(guò)程。

　　李毅的發(fā)言引起了出席大會(huì)的深圳市市長(zhǎng)許勤的關(guān)注。許勤表示，深圳灣觀景棧橋工程的事，政府部門將專門組織核查，具體情況會(huì)與李毅委員進(jìn)行溝通，並公佈核查的結(jié)果。

　　深圳市委書記王榮在回應(yīng)市政協(xié)委員李毅發(fā)言時(shí)表示，像深圳灣這樣一些重大工程存在的問(wèn)題會(huì)儘快責(zé)成有關(guān)部門向媒體公佈。是政府的問(wèn)題，要勇於承擔(dān)，儘快改進(jìn)；是其他方面的問(wèn)題，要給社會(huì)一個(gè)圓滿的解釋。

　　李毅在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)説：“這麼大的重點(diǎn)工程，怎麼能出現(xiàn)如此重大的紕漏？而且建設(shè)了大半年才停工，造成重大損失，這個(gè)責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)？‘問(wèn)責(zé)制度’不能空設(shè)，更不能‘問(wèn)責(zé)’的板子高高舉起，最後卻無(wú)聲落下，應(yīng)向公眾有一個(gè)明確的交代。”

　　工程是否爛尾？中間是否存在浪費(fèi)？針對(duì)市民、委員和媒體的追問(wèn)，深圳市建築工務(wù)署發(fā)佈了《深圳灣濱海休閒帶——A、B、C段橋梁工程南北觀景棧橋及公安邊防建設(shè)情況》的説明，稱該項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要重新調(diào)整橋址，雖然有波折，但沒(méi)有爛尾，也不會(huì)浪費(fèi)。

　　本報(bào)記者拿到的這份説明稱，深圳灣濱海休閒帶A、B、C段橋梁工程2010年3月開(kāi)工，合同總價(jià)4799.2467萬(wàn)元，包括海韻1、2號(hào)橋，大沙河口橋，彎月山谷橋，南、北觀景棧橋6座橋梁及1座公安邊防碼頭。目前，部分工程已竣工並交付使用，擱置的兩座橋項(xiàng)目是整個(gè)工程的重點(diǎn)，預(yù)算約3000萬(wàn)元。

　　深圳市建築工務(wù)署稱，為了減少該項(xiàng)目對(duì)深圳灣公路大橋匝道橋的影響，2010年5月，市政府研究決定暫緩南、北觀景棧橋及公安邊防碼頭的建設(shè)。此時(shí)，該工程並未開(kāi)建。而按照市政府指示，對(duì)原設(shè)計(jì)方案再次論證、優(yōu)化，決策時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)。對(duì)工程可能延期的情況已報(bào)告市政府。由於橋址變更後，水文、地質(zhì)條件和橋形與原設(shè)計(jì)變化較大，施工條件發(fā)生變化，且相比原工期已經(jīng)推遲一年多，建築材料價(jià)格上漲，因此承包商提出終止合同的申請(qǐng)。目前，該署已與承包商多次協(xié)商，正在辦理終止合同的相關(guān)手續(xù)，並將優(yōu)化過(guò)後的橋梁工程上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，待批準(zhǔn)後將立即組織實(shí)施。

　　深圳市建築工務(wù)署表示，現(xiàn)在公眾所看到的橋樁是按照新的設(shè)計(jì)方案建設(shè)的，經(jīng)檢測(cè)已完成的樁基工程符合設(shè)計(jì)要求，將在後續(xù)工程中全部使用，不存在浪費(fèi)現(xiàn)象。此前，由於對(duì)公眾的解釋不到位，以致部分公眾認(rèn)為現(xiàn)有橋樁基礎(chǔ)會(huì)造成浪費(fèi)，在此致歉。

　　然而，這個(gè)明顯違反《公路法》規(guī)定的設(shè)計(jì)方案此前為什麼會(huì)得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)？截至記者發(fā)稿時(shí)，對(duì)於政協(xié)委員和市民的不斷質(zhì)問(wèn)，深圳市國(guó)土規(guī)劃委仍沒(méi)給予任何答覆。

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