浙江溫嶺當(dāng)?shù)鼗⑸秸搲芯W(wǎng)民發(fā)帖稱:溫嶺公證處領(lǐng)導(dǎo)年薪過百萬,6名正式職工年薪數(shù)十萬;2012年職工分到180平米房,某領(lǐng)導(dǎo)分到了360平米的躍層房。此帖一齣,引來一片爭議,網(wǎng)民紛紛希望相關(guān)職能部門介入調(diào)查。
一份“光榮榜”引發(fā)的議論
去年4月27日,《溫嶺日報》公佈2011年溫嶺市納稅大戶,溫嶺公證處榜上有名,納稅337萬。此數(shù)據(jù)引來很多市民關(guān)注,公證機關(guān)是事業(yè)機構(gòu),不應(yīng)該以營利為目的。溫嶺公證處一年納稅高達300多萬,它一年的收入何止千萬?
直到去年11月1日,溫嶺公證處在“虎山論壇”公開回應(yīng)網(wǎng)民提出的異議。該聲明稱:公證處每年接受監(jiān)督和審計,上級司法部門也派人到公證處進行財務(wù)檢查和審計。收費標(biāo)準(zhǔn)採用浙江省物價局、司法廳頒布的《浙價費(1998)506號文件》。但對網(wǎng)民極為關(guān)心的領(lǐng)導(dǎo)百萬年收入及福利房問題只字未提。而溫嶺司法局在回復(fù)網(wǎng)民所提出的公證處領(lǐng)導(dǎo)高薪問題時表示,當(dāng)年公證處由政府機構(gòu)改革成自收自支的事業(yè)單位時,就確定下了根據(jù)收入決定分配的方案,審計中沒有發(fā)現(xiàn)問題。這一回復(fù)回避了公證處工作人員的具體收入。
被疑強制公證
引發(fā)議論的,還有關(guān)於溫嶺公證處不惜手腕接攬各種業(yè)務(wù)的説法,國有土地使用權(quán)出讓,原本只要依法取得土地使用權(quán),與國土局簽訂出讓合同即可,但現(xiàn)在卻必須公證。房屋繼承、抵押貸款、轉(zhuǎn)讓等等都要公證。簡簡單單幾張紙公證費少則幾千多則數(shù)萬。去年12月28日,溫嶺市司法局對百姓提出的強制公證及收費標(biāo)準(zhǔn)做出回復(fù)表示,房屋繼承、抵押貸款、轉(zhuǎn)讓等等都要公證,依據(jù)的是1991年司法部、原建設(shè)部出臺的《關(guān)於房産登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》,並沒有違反規(guī)定。
溫嶺市公證處位於城西新區(qū)。除一幢7層大樓和兩層綜合樓外,還有一幢深紅色的7層樓房,據(jù)當(dāng)?shù)匕傩辗Q,這就是該單位正式職工福利房。而根據(jù)溫嶺市公證處業(yè)務(wù)綜合樓及附屬用房建造和裝修招標(biāo)書顯示,辦公樓總建築面積達6161平方米,總工程估價924萬。
去年12月28日,溫嶺市司法局公開通報溫嶺市公證處調(diào)查情況:當(dāng)年7月1日,溫嶺市公證處遷入新的辦公大樓。考慮到辦公地點離城區(qū)較遠,公證處曾討論擬出租部分辦公樓給在編人員作為職工宿舍。現(xiàn)該區(qū)域仍為毛坯房,無人入住。市司法局已責(zé)令公證處立即糾正並作出書面檢查,對空余辦公樓將嚴(yán)格按照國有資産使用管理規(guī)定執(zhí)行。
應(yīng)改變自收自支現(xiàn)狀
據(jù)了解,公證處原屬司法局下屬行政機構(gòu),2002改製成為自收自支的事業(yè)單位後,各地公證處基本處於“只此一家、別無它店”的壟斷地位,讓其“自收自支”又無嚴(yán)格監(jiān)管,終於導(dǎo)致非盈利的公證處儼然成為“肥水衙門”。
“房屋登記機構(gòu)在行使行政職能時,應(yīng)當(dāng)盡到審核、辨別真?zhèn)蔚穆氊?zé),而不是簡單地強制公證。”浙江六合律師事務(wù)所陳洵熙律師認(rèn)為,這樣的規(guī)定可以減輕房管部門審查産權(quán)變化的責(zé)任,但卻加重了需要辦理物權(quán)登記的老百姓負(fù)擔(dān)。也有法律專家認(rèn)為,房産過戶中的強制公證制度與我國現(xiàn)行的《公證法》、《繼承法》、《物權(quán)法》等法律都有明顯抵觸,應(yīng)當(dāng)廢止。
浙江省社科院楊建華教授認(rèn)為,問題歸根結(jié)底還是出在公證制度的壟斷性和政府機關(guān)對公證書的硬性規(guī)定。他建議,要麼打破公證機構(gòu)現(xiàn)狀,推進社會力量依法進入公證領(lǐng)域,形成競爭,降低百姓公證負(fù)擔(dān);要麼再次改革,改變現(xiàn)有公證處“自負(fù)盈虧”自收自支現(xiàn)狀,使其完全成為國家行政服務(wù)機構(gòu),大幅降低收費標(biāo)準(zhǔn)甚至取消收費,才能從根本上解決問題。
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