國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男作了題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神紮實(shí)做好2013年能源發(fā)展改革工作”的報(bào)告。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,密切關(guān)注形勢(shì)變化,抓好煤電油氣各環(huán)節(jié)銜接和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)安全生産,保障穩(wěn)定供應(yīng),確保全國(guó)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
1月7日,全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委主任張平出席會(huì)議並作重要講話。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男作了題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神紮實(shí)做好2013年能源發(fā)展改革工作”的報(bào)告。
會(huì)議指出,全國(guó)能源系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,立足國(guó)內(nèi)、把握趨勢(shì),推動(dòng)能源生産和消費(fèi)革命,控制能源消費(fèi)總量,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,不失時(shí)機(jī)推進(jìn)能源體制改革,確保國(guó)家能源安全,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生改善提供源源不斷的動(dòng)力,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。
2012年,全國(guó)能源系統(tǒng)按照中央“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),堅(jiān)持“三穩(wěn)三進(jìn)”,各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。全年能源供需總體平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)了年初提出的供應(yīng)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格穩(wěn)定的目標(biāo),能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展,科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新有新突破,改善民生有新成效,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年的工作,是過(guò)去五年工作的重要組成部分。五年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家發(fā)改委黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下,在各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)大力支援和能源戰(zhàn)線廣大幹部職工的共同努力下,我國(guó)能源發(fā)展改革工作取得了新的進(jìn)展。我國(guó)已成為世界第一能源生産大國(guó)。電力裝機(jī)由7.2億千瓦增長(zhǎng)到11.4億千瓦。石油增儲(chǔ)穩(wěn)産,天然氣快速發(fā)展,用氣量由705億立方米增長(zhǎng)到1500億立方米左右。水電新增裝機(jī)1億千瓦,達(dá)到2.49億千瓦,居世界第一。風(fēng)電裝機(jī)由500萬(wàn)千瓦迅速增加到6300萬(wàn)千瓦,成為世界第一風(fēng)電大國(guó),年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)。光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬(wàn)千瓦。核電在建機(jī)組30臺(tái)、3273萬(wàn)千瓦,在建規(guī)模居世界第一,在役機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)作。能源發(fā)展成果更多惠及民生。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。5年內(nèi)共解決445萬(wàn)無(wú)電人口用電。建成青藏聯(lián)網(wǎng)工程,結(jié)束了西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)作的歷史。建成1億千瓦熱電聯(lián)産項(xiàng)目,改善了7000多萬(wàn)城鎮(zhèn)人口供暖條件。城鎮(zhèn)居民生活用氣人口由9000萬(wàn)增加到2.3億。每人平均生活用電量由273千瓦時(shí)提高到466千瓦時(shí)。能源的發(fā)展,對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改善人民生活起到了重要支撐和保障作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),全國(guó)能源系統(tǒng)要深入分析能源發(fā)展改革面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求,謀劃好能源發(fā)展改革的新任務(wù)。面對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”、城鎮(zhèn)化發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、確保能源安全等歷史重任,根本的出路就是推動(dòng)能源生産和消費(fèi)革命。為此,必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,提高能源發(fā)展的品質(zhì)、效率和效益,用更少、更清潔的能源,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善;必須控制能源消費(fèi)總量,從敞開(kāi)口子供應(yīng)能源,轉(zhuǎn)變到保供應(yīng)與控總量相結(jié)合,倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu);必須統(tǒng)籌能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,從過(guò)度依賴(lài)傳統(tǒng)化石能源,逐步轉(zhuǎn)變到更多依靠新能源和可再生能源,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在資源可接續(xù)、生態(tài)可承載的基礎(chǔ)之上;必須加快構(gòu)建立足國(guó)內(nèi)的能源安全保障體系,把國(guó)家能源安全牢牢掌控在自己手中。
會(huì)議認(rèn)為,2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟後的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全國(guó)能源系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議具體任務(wù)要求,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),在能源工作中繼續(xù)堅(jiān)持“三穩(wěn)三進(jìn)”,確保能源生産穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保能源市場(chǎng)基本穩(wěn)定、確保能源供需總體平穩(wěn),在提高能源效率和效益上有新進(jìn)展、在控制能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新進(jìn)展、在科技創(chuàng)新和深化改革上有新進(jìn)展,積極推動(dòng)能源生産和消費(fèi)革命,建設(shè)生態(tài)文明,確保能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作:
一是增加國(guó)內(nèi)能源有效供給,推進(jìn)煤炭安全開(kāi)採(cǎi)和高效利用,優(yōu)化發(fā)展煤電,加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道,大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源,確保全年能源供需總體平穩(wěn)。二是大力發(fā)展新能源和可再生能源,積極發(fā)展水電,協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電,大力發(fā)展分佈式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。三是控制能源消費(fèi)總量,著力建立倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新,繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),依託重大工程,推進(jìn)關(guān)鍵裝備國(guó)産化。五是深化能源體制改革,深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表,積極開(kāi)展試點(diǎn)示範(fàn)。六是推進(jìn)國(guó)際能源互利合作,利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,積極參與全球能源治理。七是加快實(shí)施能源民生工程,解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。八是加強(qiáng)能源行業(yè)管理,抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實(shí),制定出臺(tái)産業(yè)政策,推動(dòng)能源立法,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
會(huì)議指出,全國(guó)能源系統(tǒng)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái),把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命感和責(zé)任感,真抓實(shí)幹。要以高度的政治自覺(jué)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí),把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置,大興實(shí)幹興邦之風(fēng)。不斷提高謀劃全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的能力,對(duì)能源發(fā)展改革面臨的重大問(wèn)題和重大任務(wù),要努力做到想明白、説明白、幹明白,重點(diǎn)是抓好落實(shí)。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)幹部教育培訓(xùn),提高幹部素質(zhì)和能力,統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)能源人才隊(duì)伍建設(shè)。凝聚各方面力量,推動(dòng)能源生産和消費(fèi)革命,開(kāi)創(chuàng)能源發(fā)展改革工作新局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年受全球性寒流影響,全國(guó)各地遭遇寒冬,對(duì)供電、供熱、供煤、供氣提出了新的要求。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,密切關(guān)注形勢(shì)變化,抓好煤電油氣各環(huán)節(jié)銜接和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)安全生産,保障穩(wěn)定供應(yīng),確保全國(guó)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
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