生孩子如何不再難

　　就國家人口計生委要求切實解決辦證難問題的通知，回龍觀辦事處工作人員答覆——

　　“那是新聞，到我們這兒，就得等”

　　北京市朝陽區(qū)紅廟北裏社區(qū)服務(wù)站計生辦工作人員對來訪者提出的問題給予詳細(xì)解答，並介紹了哪些辦證流程可以簡化。

　　北京市昌平區(qū)城北街道辦、城南街道辦、回龍觀地區(qū)辦事處計生辦的工作人員對通知中所涉及的有關(guān)問題，均回答“不清楚，去問我們的上級部門”。

　　針對群眾反映辦準(zhǔn)生證難的問題，12月3日，國家人口計生委發(fā)出通知，要求各地簡化辦證程式，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證，並實行首接責(zé)任制。

　　12月5日，筆者走訪了北京一些地方的辦事處。在北京市朝陽區(qū)紅廟北裏社區(qū)服務(wù)站計劃生育辦公室，工作人員劉女士説，國家人口計生委下發(fā)的文件還未開始落實，還需要一定的時間和過程。劉女士給了筆者一些辦證的流程圖：朝陽區(qū)審批辦理《生育服務(wù)證》工作流程圖、落實獨生子女父母一次性獎勵工作流程圖、辦理《獨生子女父母光榮證》工作流程圖等。這些流程圖較詳細(xì)地羅列出所需文件和相關(guān)材料。劉女士認(rèn)為，計生委下發(fā)這個通知是有必要的，因為目前關(guān)於辦證的制度並不完備，並且不同的地方要求不一樣，即使在朝陽區(qū)，不同的辦事處對辦證要求也不太一樣，因此對相關(guān)材料要求應(yīng)統(tǒng)一。像民眾反映辦證難的問題，主要是集體戶口較難，而外地在京人員辦理證件，首先要辦的就是暫住證，如果是集體戶口，在暫住證辦理過程中就會比較複雜、繁瑣。

　　筆者問，如果落實文件的話，哪些證件辦理的程式可以簡化？劉女士認(rèn)為：1.流動人口婚育證明可以在北京辦理，不用回老家或者託人辦理；2.獨生子女證，一般要求女方辦。她認(rèn)為男方如果方便，在男方這邊辦理也可以。而且現(xiàn)在都聯(lián)網(wǎng)了，在網(wǎng)上辦理就很方便，不用回去或者託人辦理；3.一胎準(zhǔn)生證。劉女士反映，目前一胎、二胎如何查證是個難點問題，所以流程會比較繁瑣，如果這方面工作有突破就會方便更多的人。

　　朝陽區(qū)甜水園六里屯街道辦事處計劃生育辦公室工作人員對筆者説，根據(jù)本地和外地不同的情況去辦理。當(dāng)問及是否知道12月3日下發(fā)的文件時，對方回答知道國家人口計生委下達(dá)這個文件，但是還未開始實施，所有的程式都是和往常一樣的。

　　當(dāng)日，筆者還走訪了昌平區(qū)城北街道辦事處的計生辦，詢問了怎樣辦理準(zhǔn)生證。工作人員問，“你是當(dāng)?shù)氐倪€是外地的，有沒有暫住證。”當(dāng)?shù)弥皇潜镜厝酸幔ぷ魅藛T説：“我們這裡辦不了。”當(dāng)問及是否知道國家人口計生委下發(fā)要求各地切實解決好群眾辦證難問題的通知時，工作人員説，我們是鎮(zhèn)的辦事處，這通知我們還不知道，要是想問的話就要去昌平區(qū)的計生委。

　　在昌平區(qū)城南街道辦事處，筆者遇到的情況類似。所不同的是，他們説相關(guān)的通知已知道，但是還沒有下發(fā)到單位，所以現(xiàn)在沒有什麼落實的工作，只有當(dāng)上級部門將通知下發(fā)到這裡後才可以去實施。

　　在回龍觀地區(qū)辦事處，問及如何辦理準(zhǔn)生證，工作人員對著電腦愛理不理地回答筆者的問題。問她關(guān)於“通知”的事，她説，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等。”

　　讓筆者觸動很深的是昌平區(qū)工作人員的態(tài)度。在交流時，他們的第一句話就是“你是當(dāng)?shù)氐倪€是外地的”，這會讓外地務(wù)工人員産生被歧視的感覺。當(dāng)問及“通知”的有關(guān)問題後，他們的回答都是“相關(guān)的資訊我們不清楚，如果想問的話，就去問我們的上級部門”。

　　7日，北京市人口計劃生育委員會官網(wǎng)上刊出“本市出臺八項便民措施方便群眾辦理計劃生育事項”公告。筆者10日回訪了回龍觀地區(qū)辦事處、昌平區(qū)城南及城北街道辦事處，得到的回應(yīng)是“不清楚”。隨後筆者電話聯(lián)繫了朝陽區(qū)紅廟北裏社區(qū)服務(wù)站工作人員，回復(fù)説不知道此公告。他們都説還是按照以前的流程辦。(佟曉琰 黃曉鋒)

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