近年來，有關(guān)各地景區(qū)門票漲價的消息屢見報端。昨天，住建部城市建設(shè)司副司長、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生在住建部發(fā)佈會上表示，目前景區(qū)門票過高的情況確實存在，下一步將規(guī)範(fàn)管理，“今後的方向應(yīng)該回歸公益性，長遠(yuǎn)來看甚至都可以免票”。
□熱點1票價過高景區(qū)今後應(yīng)回歸公益性
李如生説，目前風(fēng)景名勝區(qū)門票價格偏高的情況確實存在，首先是因為各級財政對風(fēng)景名勝區(qū)的資金投入不足，還依賴於門票補充收入；其次，由於一些景區(qū)所在的區(qū)域條件落後，風(fēng)景名勝區(qū)往往在偏僻的老少邊貧地區(qū)，當(dāng)?shù)剡^於依賴門票收入；此外，因為部分地區(qū)存在不規(guī)範(fàn)經(jīng)營的現(xiàn)象，個別企業(yè)承擔(dān)了風(fēng)景名勝區(qū)的管理開發(fā)權(quán)，從而間接抬高門票價格。
李如生表示，下一步要規(guī)範(fàn)管理，在年度計劃、專項補貼裏擴大投入，來彌補風(fēng)景名勝區(qū)保護上的不足。“門票不是市場收費，而是政府補償性定價，今後的方向應(yīng)該回歸公益性，長遠(yuǎn)來看甚至都可以免票，這是政府主管部門的責(zé)任”。
☆案例國內(nèi)景區(qū)紛紛漲價
據(jù)媒體報道，安徽黃山今年3月將淡旺季的價格分別調(diào)高了15元，而江西廬山、婺源等地門票也有不同程度的上漲。而早在2008年，黃山風(fēng)景區(qū)索道價格從4月1日起便作了調(diào)整，由原旺季65元/人漲為80元/人、淡季55元/人漲至65元/人。
□熱點2過度開發(fā)整體開發(fā)與要求相違背
針對部分景區(qū)過度開發(fā)問題，李如生回應(yīng)稱，經(jīng)濟利益驅(qū)動下，有些風(fēng)景名勝區(qū)，實行特許經(jīng)營，進行一定的開發(fā)。按照規(guī)定，如果繳納一定的資源使用費，實現(xiàn)正常的經(jīng)營，這些無可厚非。
“但核心的問題是做好界定。”李如生強調(diào)，目前有的風(fēng)景名勝區(qū)或者企業(yè)打著改革開放的旗號，整體管理控制資源，整體開發(fā)經(jīng)營，這與國務(wù)院的要求是相悖的，甚至有些間接助漲了風(fēng)景名勝區(qū)的高票價。
李如生表示，下一步要通過嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)劃控制、督查監(jiān)管等措施，控制過度開發(fā)。此外政府部門應(yīng)增加對這些風(fēng)景名勝地區(qū)的一級財政投入，避免這些風(fēng)景名勝區(qū)過度依賴經(jīng)營開發(fā)帶來的經(jīng)濟收入，減少對風(fēng)景名勝區(qū)的破壞。
☆案例廬山別墅變身賓館
據(jù)媒體報道，地處鄱陽湖畔的廬山是久負(fù)盛名的風(fēng)景名勝區(qū)和避暑遊覽勝地。19世紀(jì)下半葉，廬山興建了一批別墅並保留至今，形成蔚為大觀的別墅建築群。年初，一些老別墅被開發(fā)用於賓館經(jīng)營和機關(guān)單位的休閒度假。由於用於對外經(jīng)營，一些別墅廚房後墻，黑黑的油漬一直從排氣孔下流到地面。
□熱點3假日壓力景區(qū)擴容問題亟待解決
自1982年審定公佈第一批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，30年來中國的風(fēng)景名勝區(qū)體系在保護自然資源、傳承民族文化、帶動旅遊經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，國家級風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營服務(wù)收入1402億元人民幣，年均增長9.9%。
但在旅遊經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，假日集中旅遊帶來的擁堵、服務(wù)品質(zhì)下降等問題備受社會關(guān)注。對此，李如生表示，假日旅遊由於客流集中帶來較大的管理壓力和安全隱患。
他認(rèn)為，中國風(fēng)景名勝區(qū)的擴容問題亟待解決。近年來中國旅遊需求逐年攀升，這些風(fēng)景名勝區(qū)的容量不足、實際遊覽面積不夠成為當(dāng)前需解決的問題。
此外，他認(rèn)為，增加門票、酒店等的網(wǎng)上預(yù)售、擴大交通、食宿等方面的容納能力和服務(wù)水準(zhǔn)也是解決假日集中旅遊問題的重要方式。
☆案例華山景區(qū)人滿為患
媒體報道稱，國慶期間每天運營12小時的華山索道，每小時只能運送1000人。但10月2日這一天，華山涌入3.9萬名遊客，即單在這一環(huán)節(jié)上，便連潛在需求的三分之一都不能滿足。景區(qū)負(fù)責(zé)人稱：“一切都考慮到了，就是沒有控制遊客數(shù)量。”
□熱點4監(jiān)督檢查景區(qū)破壞嚴(yán)重將被除名
昨天，住建部總規(guī)劃師唐凱公佈了《中國風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報》。唐凱介紹，截至目前，國務(wù)院共批準(zhǔn)設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)8批225處，面積約10.36萬平方公里；各省級人民政府共批準(zhǔn)設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)737處，面積約9.01萬平方公里。
李如生介紹，目前一些風(fēng)景區(qū)存在機構(gòu)不合格、規(guī)劃滯後、管理不規(guī)範(fàn)、資源受到嚴(yán)重破壞、各種開發(fā)項目擅自建設(shè)等問題，有些風(fēng)景區(qū)甚至連標(biāo)牌都沒有，掛些無關(guān)的牌子，就像人沒有身份證一樣。
下一步，針對這個問題，我們有個退出機制。“如果有屢教不改、長期不合格、問題非常嚴(yán)重、造成環(huán)境破壞非常嚴(yán)重的風(fēng)景區(qū)，將報國務(wù)院對其除名。”
☆案例3家景區(qū)曾被除名
鄭州市惠濟區(qū)黃河花園口生態(tài)旅遊區(qū)、登封市白沙湖風(fēng)景區(qū)、小頂山風(fēng)景區(qū)等3家景區(qū)曾被除名。原因是這3家旅遊景區(qū)因接待條件差、接受行業(yè)管理意識差等。
□對話
可靠增加財政降低門票價格
記者：“免費票”有時間表嗎？
住建部城市建設(shè)司副司長、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生：我想強調(diào)的是，這是一個未來的趨勢，是一個遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，並不是所有國家的風(fēng)景名勝區(qū)都是免費的，比如美國的國家公園也是收費的，有個別是免費的。
記者：實施免費門票的難點在哪？
李如生：免費門票實現(xiàn)起來肯定困難，風(fēng)景名勝區(qū)收取門票，目前還是一個手段，就是用來統(tǒng)計遊客、統(tǒng)計遊人數(shù)量，還是地區(qū)財政收入的重要來源，但未來的趨勢是，門票的經(jīng)濟手段性質(zhì)應(yīng)逐步弱化。
記者：目前有些城市已經(jīng)開始推廣免費門票？
李如生：對，比如西湖景區(qū)大部分不收費，但是這對地區(qū)的管理要求就更高了。比如，有些風(fēng)景名勝區(qū)的遊客數(shù)量超過10萬人，實現(xiàn)免費肯定不現(xiàn)實，因此門票免費是個長遠(yuǎn)的方向。
同時，杭州西湖之所以免費，不依賴門票，是因為他們算的是大賬，比如會給餐飲文化等方面增加很多收入。很多落後地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)為財政帶來幾千萬的收入，對他們是很大的收入，他們目前還得依賴。“我不是批評高票價，我更多的是理解。”
記者：景區(qū)如何能更快地實現(xiàn)免費？
李如生：多管齊下，比如中央財政如何更加均衡投入，比如增加這些縣級風(fēng)景區(qū)的投入，比如一個5000萬財政收入的縣，中央給它1000萬的投入，可能就改善了該地區(qū)的發(fā)展，帶動了相關(guān)的産業(yè)。
記者：您如何看待媒體報道的風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置咖啡廳等經(jīng)營場所的問題？
住建部總規(guī)劃師唐凱：我認(rèn)為如果是能帶來服務(wù)的場所，滿足遊覽人群的需求，休息一下，喝水呀之類的，這類是可以存在的。但是必須按照國家相關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能隨意，不能影響風(fēng)景區(qū)的風(fēng)貌保護，不能破壞。一些建別墅之類的過度開發(fā)，是絕對不能存在的，絕對要取締的。
十大高價門票景區(qū)
◎雅魯藏布大峽谷270元套票690元
◎橫店影視城聯(lián)票390元
◎張家界245元
◎黃山230元
◎西霞口聯(lián)票230元◎九寨溝220元
◎布達拉宮200元
◎黃龍風(fēng)景名勝區(qū)200元
◎曲阜三孔150元
◎武夷山140元
票價來源：新華網(wǎng)
[ 責(zé)任編輯：芮益芳 ]
