據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，江蘇省連雲(yún)港市灌南縣發(fā)生了一件轟動(dòng)全市的大事。縣裏的4家農(nóng)民資金互助合作社突然關(guān)門(mén)停業(yè)，負(fù)責(zé)人下落不明，2500多名村民儲(chǔ)存在合作社的錢(qián)款也不知所蹤。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這四家合作社由行政部門(mén)審批建立。那麼，經(jīng)過(guò)正規(guī)審批的合作社為何説關(guān)就關(guān)？上億元的資金到哪去了呢？

　　4家合作社突然關(guān)門(mén) 涉及2500名儲(chǔ)戶1.1億資金

　　10月14日上午，灌南縣五隊(duì)鄉(xiāng)村民孫玉華接到老伴電話，位於鎮(zhèn)上的“咱們農(nóng)民資金互助合作社”突然關(guān)門(mén)停業(yè)，存在裏面的4萬(wàn)多塊錢(qián)被合作社負(fù)責(zé)人卷跑了。孫玉華聽(tīng)後半信半疑。為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，第二天一大早，他還是特地趕到了合作社。走近一瞧，發(fā)現(xiàn)上百位村民已經(jīng)聚集在了門(mén)口討要存款。現(xiàn)場(chǎng)的村民們不斷撥打合作社負(fù)責(zé)人袁某的手機(jī)，卻始終聯(lián)繫不上，孫玉華慌了神。

　　孫玉華：當(dāng)時(shí)我存在這裡，他們（合作社負(fù)責(zé)人）説我們是農(nóng)工部批下來(lái)的，放心，利潤(rùn)比較實(shí)惠，所以我們就存在這裡了。

　　記者：沒(méi)想到會(huì)有今天？

　　孫玉華：沒(méi)有想到，想到這個(gè)，我錢(qián)丟在家裏也不會(huì)存在這裡。

　　孫玉華所説的農(nóng)工部就是指灌南縣委農(nóng)村工作部。農(nóng)民資金互助合作社與農(nóng)村信用合作社不同。合作社並不是一家金融機(jī)構(gòu)，目前，江蘇省試點(diǎn)的農(nóng)民資金互助合作社大部分登記為“民辦非企業(yè)單位”，表面上從事金融業(yè)務(wù)，但實(shí)際上並不在銀監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管範(fàn)圍內(nèi)。通常情況下，由市、縣級(jí)農(nóng)工部負(fù)責(zé)監(jiān)管。在村民們眼中，合作社的上級(jí)是農(nóng)工部，存在這裡肯定保險(xiǎn)，哪知道會(huì)發(fā)生這樣的事情。情急之下，有村民報(bào)了警。孫玉華從執(zhí)勤民警口中得知，除了這家合作社以外，灌南縣還有其他三家合作社也突然關(guān)門(mén)停業(yè)。四家合作社一共涉及大約2500名儲(chǔ)戶、1.1億元人民幣。

　　合作社負(fù)責(zé)人涉嫌非法集資 投資失敗導(dǎo)致關(guān)門(mén)

　　1.1億元人民幣如何人間蒸發(fā)，4家經(jīng)過(guò)審批的合作社怎麼説關(guān)就關(guān)？記者前往灌南縣委農(nóng)村工作部了解情況，灌南縣委農(nóng)村工作部副部長(zhǎng)梁公祝透露，經(jīng)過(guò)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一直以來(lái)，這四家合作社的負(fù)責(zé)人一起做假賬欺騙監(jiān)管部門(mén)，把各自吸收到的存款貸給江蘇龍城集團(tuán)董事長(zhǎng)王某，並向他收取高額利息，以賺取利差。然而，王某的資金鏈最近出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致四家合作社無(wú)法正常兌現(xiàn)農(nóng)民的錢(qián)。

　　梁公祝：它放（貸）的人都不是真的。

　　記者：我明白了，比如把我的2萬(wàn)塊錢(qián)放給我們村的王某，但實(shí)際上王某並沒(méi)有拿到錢(qián)，是這個(gè)意思嗎？

　　梁公祝：對(duì)，就是把這個(gè)錢(qián)轉(zhuǎn)走了。它就是利用我們資金合作社這個(gè)平臺(tái)搞非法集資。

　　合作社無(wú)明確身份和監(jiān)管機(jī)構(gòu) 當(dāng)?shù)胤Q(chēng)沒(méi)法監(jiān)督

　　根據(jù)2006年銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)於調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策若干意見(jiàn)》，社區(qū)性信用合作組織吸納的資金只能放貸給農(nóng)村社員並用於農(nóng)業(yè)生産。合作社為什麼能將資金違規(guī)轉(zhuǎn)移到企業(yè)賬戶，並且長(zhǎng)期不被發(fā)現(xiàn)呢？灌南縣委農(nóng)村工作部副部長(zhǎng)梁公祝表示，恰恰是因?yàn)樗鼪](méi)有明確的身份和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，才會(huì)被不法分子利用。

　　梁公祝：這個(gè)合作社上面沒(méi)有明確是工商部門(mén)還是民政部門(mén)登記，它的監(jiān)管部門(mén)又是誰(shuí)？依靠我們農(nóng)工部根本不行，我們?nèi)狈?zhuān)業(yè)人才。你不是專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管人員，缺乏專(zhuān)業(yè)的手段，所以監(jiān)管當(dāng)中肯定會(huì)有漏洞。

　　對(duì)此，灌南縣五隊(duì)鄉(xiāng)人民政府紀(jì)檢委員劉學(xué)富表示，儘管農(nóng)民資金互助合作社被要求設(shè)在農(nóng)村，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府部門(mén)實(shí)際上沒(méi)法監(jiān)督。

　　劉學(xué)富：這個(gè)組織是我們民政部門(mén)審批的，縣農(nóng)工部可能在業(yè)務(wù)上給予一定指導(dǎo)。應(yīng)該説這一塊跟我們鄉(xiāng)政府幾乎就沒(méi)有什麼接觸，游離于我們鄉(xiāng)政府之外。

　　截至記者發(fā)稿前，灌南縣違規(guī)挪用合作社存款的部分涉案人員已經(jīng)投案自首，犯罪嫌疑人——江蘇龍城集團(tuán)董事長(zhǎng)王某正在被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追捕。目前，案件還在進(jìn)一步偵查中。有關(guān)部門(mén)承諾，將對(duì)受害儲(chǔ)戶負(fù)責(zé)到底。

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