某種食品存在安全隱患，是否可針對同一産地的同類食品，採取“連坐”措施集體下架？昨日，北京市人大常委會首次審議北京市食品安全條例修訂草案，對“區(qū)域退市”制度，起草部門和市人大財經(jīng)委存在不同看法。

　　現(xiàn)行食品安全條例規(guī)定“發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時，市食品安監(jiān)部門“必要時可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生産的同類食品實施臨時控制措施”。

　　去年9月起，現(xiàn)行條例啟動修訂，徵集意見稿沿用了區(qū)域退市制度。但昨日的一審稿，刪除了這一制度，僅規(guī)定：某種食品的安全監(jiān)測和評估結(jié)果表明，可能具有較高程度安全風險，且情況緊急，可能引發(fā)突發(fā)事件，監(jiān)管部門應責令暫停購進、銷售相關(guān)食品。

　　市食品辦主任張志寬昨日在做修訂草案説明時坦言，具體尺度把握上有難度，過嚴有地方保護之嫌，松了又起不到食品安全的法律保障作用。

　　市人大財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬在做審議意見報告時提出，從2007年起，北京共實行了9次區(qū)域退市措施，在防控食品風險方面取得了較好效果。區(qū)域退市措施應繼續(xù)通過立法，確定下來。也就是説，條例修訂不應刪除區(qū)域退市制度，而且還應進一步補充完善。比如區(qū)域退市的後續(xù)措施，風險減輕或消失後，下架等臨時控制措施如何解除等。

　　部分區(qū)域退市情況

　　2003年 全市暫停銷售山東昌邑的雞肉産品。

　　2004年 天津?qū)氎尕i肉、薊縣牛肉被區(qū)域退市。

　　2004年 全市暫停購進銷售龍口粉絲。

　　2005年 責令廣東潮安所有果脯蜜餞退市。

　　2005年 責令天津薊縣所有菌類罐頭退出北京。

　　2006年 清退“許昌”14家不合格腐竹企業(yè)所有産品。

　　2011年 河南60種調(diào)味面製品因濫用防腐劑等被退市。

　　爭議

　　合格産品可能受牽連？

　　在歷次的區(qū)域退市中，最轟動、規(guī)模最大、社會影響最大的，當屬2005年對廣東潮安的果脯蜜餞的整體退市。

　　究竟達到一個什麼程度，才會對某個地區(qū)的産品進行整體退市呢？

　　市食品辦表示，主要是對區(qū)域性集中、且多次出現(xiàn)不合格的食品。潮安果脯當時就是因多次檢測出不合格被公示下架，最多的被下架17次之多，甚至有當?shù)刂放啤?/p>

　　市食品辦人士表示，此舉主要是為敦促當?shù)卣畬@個行業(yè)的企業(yè)加強監(jiān)管，提高産品品質(zhì)。

　　除區(qū)域整體退市外，北京市食品辦每次都會致函給産地政府，通報情況要求加強監(jiān)管，食品辦人士表示這樣取得的效果是很明顯的。

　　當時廣東潮安馬上與北京方面取得聯(lián)繫溝通，提交詳細整改方案，開展為期一個月“地毯式”食品安全專項整治行動，提高蜜餞果脯類的整體合格率。潮州市副市長緊急赴京，與工商商談最終達成整改共識。不久潮安名優(yōu)果脯優(yōu)先“解封”。

　　不過，問題食品整體退市總是會引起連鎖反應。如潮安果脯整體退市時，北京各大超市下架所有潮安果脯。重慶、成都等其他城市也效倣北京，500多家果脯企業(yè)遭受沉重打擊，其中不乏合格産品。

　　工商部門當時也承認，由於是整體區(qū)域性清退，所以不排除一些企業(yè)受影響。當然，一位從事食品監(jiān)管人士告訴記者，退市也不是永久的，而是實行“適時恢復”政策，只要企業(yè)認真整改，改進工藝，經(jīng)過復檢合格達到上市要求，可再次進入北京。新京報記者 廖愛玲

　　修訂草案主要變化

　　【地溝油】

　　餐廚廢棄油脂管理方面，餐飲服務提供者應當單獨收集餐廚垃圾，並委託有資質(zhì)的企業(yè)收運和處置，或者自建符合標準的餐廚垃圾處理設(shè)施就地處理，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放。

　　【食品攤販】

　　區(qū)、縣人民政府可按照方便群眾、保證安全等原則，劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供無固定場所商戶從事食品經(jīng)營，並向社會公佈。禁止在距離幼兒園、中小學校門口二百米範圍內(nèi)劃定臨時區(qū)域（點）。

　　【黑作坊】

　　本市對可以由食品生産加工作坊生産的食品品種實行目錄管理。區(qū)、縣人民政府結(jié)合實際情況，制定並公佈食品生産加工作坊生産的食品品種目錄以及生産條件和要求。

　　【食品召回】

　　食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品，應當立即向社會公開有關(guān)資訊，並可以責令食品生産者依法履行召回義務、食品經(jīng)營者依法停止銷售。