國(guó)務(wù)院：下行壓力加大 要及時(shí)採(cǎi)取有力政策措施

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則制定情況彙報(bào)，部署鼓勵(lì)和支援企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造工作。

　　會(huì)議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由小到大，快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，直接關(guān)係堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)係維護(hù)平等保護(hù)物權(quán)的法律制度，關(guān)係真正建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)係激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)於鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，特別是今年以來(lái)，各有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，著眼于降低準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件，制定出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則涉及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門採(cǎi)取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生産要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域儘快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示範(fàn)帶動(dòng)效應(yīng)。二要及時(shí)跟蹤細(xì)則實(shí)施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對(duì)企業(yè)反映的部分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和條件仍不夠明確具體等問(wèn)題，要抓緊研究解決。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)係。四要加強(qiáng)對(duì)民間資本和民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議決定，國(guó)務(wù)院近期組織專項(xiàng)督查。

　　會(huì)議指出，我國(guó)工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。在國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍在顯現(xiàn)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，要及時(shí)採(cǎi)取有力政策措施，鼓勵(lì)和支援企業(yè)採(cǎi)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生産服務(wù)等進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快産業(yè)升級(jí)。這對(duì)於推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高工業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和效益，對(duì)於促進(jìn)合理投資、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。

　　會(huì)議確定了鼓勵(lì)和支援企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)方向：一是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果産業(yè)化，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)産業(yè)化應(yīng)用。二是加快推廣應(yīng)用先進(jìn)製造系統(tǒng)、智慧製造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支援重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級(jí)改造，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)。三是加快推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生産技術(shù)普及率。四是著力推進(jìn)精益製造，改進(jìn)工藝流程，提高製造水準(zhǔn)。五是深化資訊技術(shù)應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生産管理系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)資訊化和工業(yè)化深度融合。

　　會(huì)議決定，中央財(cái)政安排資金以貼息方式支援重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造。要用好現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利，支援企業(yè)採(cǎi)用融資租賃等方式開(kāi)展技術(shù)改造，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和支援企業(yè)技改，要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重效益，注重節(jié)能環(huán)保。

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