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三義鎮(zhèn)距離蒙城縣城20多公里，6月21日，記者來(lái)到這個(gè)皖北農(nóng)村小鎮(zhèn)，在老鎮(zhèn)政府西側(cè)的一間臨街門(mén)面內(nèi)，59歲的劉夢(mèng)夫正在打燒餅。放下手中的活，劉夢(mèng)夫拿出厚厚一摞賬本，為記者講起了被拖欠吃喝款的來(lái)龍去脈。
1995年，劉夢(mèng)夫在三義鎮(zhèn)政府大門(mén)西側(cè)開(kāi)設(shè)了飯店“劉夢(mèng)夫大食堂”，因地理位置方便，鎮(zhèn)政府的各種接待都安排在了劉夢(mèng)夫的飯店。在劉夢(mèng)夫提供的1996年“三義鎮(zhèn)政府來(lái)人就餐登記表”第38頁(yè)記者看到：1996年11月1日中午，黃淮飼料廠來(lái)人共7人就餐、6菜兩湯（甲魚(yú)湯一盆）、黃山煙2包、沙河王2瓶，共計(jì)836元。當(dāng)日中午，除了本桌外，還有“審計(jì)事務(wù)所來(lái)人”消費(fèi)380元。每一項(xiàng)消費(fèi)的最後，都有鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人的簽字。
像這樣的登記表，劉夢(mèng)夫保存了15本，半尺多厚。有些賬本已經(jīng)發(fā)黃，書(shū)釘已經(jīng)生銹。“剛開(kāi)始，每年年底都會(huì)支付一小部分，欠款不斷地累加，到2000年共累計(jì)拖欠63.0477萬(wàn)元。”劉夢(mèng)夫説。為維持經(jīng)營(yíng)，劉夢(mèng)夫只好在外賒欠肉、菜、煙酒，還向親屬朋友以2分利息借錢(qián)維持經(jīng)營(yíng)。劉夢(mèng)夫心想，鎮(zhèn)政府哪能欠賬不給呢？到2000年，劉夢(mèng)夫欠別人的肉錢(qián)已經(jīng)3萬(wàn)多元，煙酒、菜錢(qián)、工錢(qián)累計(jì)等共欠30多萬(wàn)元。2000年下半年，實(shí)在無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去的劉夢(mèng)夫，關(guān)閉了飯店，外出打工還債。“每年大年三十，家裏都會(huì)坐著好幾個(gè)要債的。2004年因躲債，劉夢(mèng)夫過(guò)年都沒(méi)有回來(lái)。看家裏實(shí)在困難，正讀初中的兒子輟學(xué)外出打工，正在讀中專(zhuān)的女兒也不念了，他們成績(jī)都好得很。”説起欠債給家裏帶來(lái)的影響，劉夢(mèng)夫的妻子泣不成聲。為了還一名服務(wù)員的工錢(qián)，劉夢(mèng)夫?qū)⒓抑械囊婚g門(mén)面房給了服務(wù)員。
經(jīng)劉夢(mèng)夫不斷催要，三義鎮(zhèn)政府支付30多萬(wàn)元，截至2005年6月，還拖欠28.7248萬(wàn)元。然而，就在這一年，劉夢(mèng)夫的妻子因胰腺癌住進(jìn)了醫(yī)院，實(shí)在沒(méi)有錢(qián)的劉夢(mèng)夫選擇了陳情。經(jīng)蒙城縣紀(jì)委和信訪局協(xié)調(diào)，三義鎮(zhèn)政府與劉夢(mèng)夫簽訂了還款意向書(shū)：擬規(guī)定每年還款5萬(wàn)元至2010年全部還清。然而，直到約定的2010年初，三義鎮(zhèn)政府也只支付7.2萬(wàn)元，尚欠21.5248萬(wàn)元。
一紙?jiān)V狀將鎮(zhèn)政府告上法庭
2010年底，劉夢(mèng)夫一紙?jiān)V狀將三義鎮(zhèn)政府告上法庭，請(qǐng)求判令被告三義鎮(zhèn)政府支付所欠21.5248萬(wàn)元，並支付逾期利息。2010年10月，蒙城縣法院一審判三義鎮(zhèn)政府償還所欠劉夢(mèng)夫的21.5248萬(wàn)元，以“分期付款”的形式，每年12月25日前償還3萬(wàn)元，直到還清為止。劉夢(mèng)夫要求支付利息的要求，法院以因雙方未約定駁回。
對(duì)此判決不服的劉夢(mèng)夫提出上訴，2011年1月，亳州市中級(jí)人民法院二審撤銷(xiāo)一審判決，改判為：三義鎮(zhèn)政府在判決生效後三十日內(nèi)，償付劉夢(mèng)夫欠款21.5248萬(wàn)元及利息。利息自2010年6月1日起，至還清欠款之日。一審、二審訴訟費(fèi)共計(jì)9059元，由三義鎮(zhèn)政府承擔(dān)。判決生效過(guò)後，亳州市中院委託蒙城縣法院執(zhí)行。
判決生效後，經(jīng)蒙城縣法院主持，劉夢(mèng)夫與三義鎮(zhèn)政府達(dá)成支付和解協(xié)議。2012年5月30日還14059元，餘款再次以“分期付款的形式”從2013年1月10日開(kāi)始，每年同期支付3萬(wàn)元，直至還清。照此計(jì)算，劉夢(mèng)夫要等到2019年才能拿到自己的全部被欠款。當(dāng)家人看到劉夢(mèng)夫簽訂的協(xié)議後，氣憤地撕掉了協(xié)議下面的簽字，認(rèn)為劉夢(mèng)夫被人忽悠了。然而，即便按照此協(xié)議，直到6月21日約定日期5月30日早已過(guò)去，劉夢(mèng)夫還沒(méi)有拿到1分錢(qián)。全部欠款還要等到2019年？
三義鎮(zhèn)政府到底為何拖欠吃喝款長(zhǎng)達(dá)17年？是因?yàn)殒?zhèn)政府確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難嗎？隨後，記者來(lái)到了三義鎮(zhèn)政府新辦公地點(diǎn)。兩棟嶄新的四層小樓和一個(gè)院子，便是新的鎮(zhèn)政府大院。走進(jìn)辦公樓，除洗浴室門(mén)開(kāi)著外，二層、三層每一個(gè)辦公室都鎖著門(mén)。
黨政辦一名工作人員告訴記者，鎮(zhèn)裏的領(lǐng)導(dǎo)班子都不在單位。對(duì)於鎮(zhèn)政府拖欠劉夢(mèng)夫吃喝款一事，該工作人員表示，每年年底縣裏給一些“解困資金”時(shí)，才能拿出來(lái)一部分還給劉夢(mèng)夫，所以要採(cǎi)取分期付款的形式。對(duì)於何為“解困資金”，該名工作人員向記者表示，主要是用來(lái)臨時(shí)救濟(jì)一些受災(zāi)或家庭困難群眾的臨時(shí)資金。隨後，記者來(lái)到該鎮(zhèn)財(cái)政所，一名工作人員表示，該鎮(zhèn)每年財(cái)政收入有三千多萬(wàn)，位列全縣前列。
而為何在判決之後，蒙城縣法院不能強(qiáng)制執(zhí)行呢？負(fù)責(zé)此案執(zhí)行的蒙城縣法院執(zhí)行法官徐紹詳表示，鎮(zhèn)政府的車(chē)子屬於縣行政管理局、房子等屬於縣資産管理局，各種收支財(cái)政統(tǒng)籌、沒(méi)有銀行賬戶，因此，查不到可執(zhí)行的財(cái)産，致使無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。
6月21日中午，待記者離開(kāi)蒙城縣時(shí)，三義鎮(zhèn)黨委副書(shū)記徐建致電記者，表示已經(jīng)按照“執(zhí)行協(xié)議”將14059元打給了法院。但其中，9059元是由三義鎮(zhèn)政府承擔(dān)的一審、二審訴訟費(fèi)用。如果按照此執(zhí)行協(xié)議，劉夢(mèng)夫想要拿到自己的全部欠款，果真要等到2019年。屆時(shí)，欠賬已經(jīng)24年。