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環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青出席發(fā)佈會(huì)並介紹情況。中國(guó)網(wǎng)董德攝
今天是世界環(huán)境日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)佈會(huì)表示，外國(guó)駐華使領(lǐng)館開(kāi)展對(duì)我國(guó)PM2.5監(jiān)測(cè)並且發(fā)佈數(shù)據(jù)，做在技術(shù)上既不符合國(guó)際通行的要求，也不符合中國(guó)的要求，既不嚴(yán)謹(jǐn)，也不規(guī)範(fàn)。希望個(gè)別駐華領(lǐng)事館尊重我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，停止發(fā)佈不具有代表性的空氣品質(zhì)資訊。
不合法也不合規(guī)
吳曉青説，從法律上講，中國(guó)環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法等有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)範(fàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理；國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)佈環(huán)境狀況公報(bào)。
“根據(jù)維也納外交關(guān)係公約和維也納領(lǐng)事關(guān)係公約，外交人員有義務(wù)尊重接受國(guó)法律法規(guī)，不能干涉接受國(guó)內(nèi)政。”吳曉青説，中國(guó)空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)及發(fā)佈，涉及社會(huì)公共利益，屬政府的公共權(quán)力，個(gè)別國(guó)家駐華領(lǐng)事館自行開(kāi)展空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)，並從網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)佈空氣品質(zhì)資訊，既不符合維也納外交關(guān)係公約、維也納領(lǐng)事關(guān)係公約的精神，也違反了環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
吳曉青表示，從技術(shù)上講，空氣品質(zhì)的監(jiān)測(cè)，應(yīng)該符合相關(guān)技術(shù)規(guī)範(fàn)，這涉及到監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、監(jiān)測(cè)人員的資質(zhì)、分析方法的選擇以及監(jiān)測(cè)設(shè)備選型等多種因素，並採(cǎi)取嚴(yán)格品質(zhì)控制和品質(zhì)保證措施，才能保證監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)和準(zhǔn)確，包括國(guó)外的同行們也都知道這個(gè)要求的。
首先，用一個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)區(qū)域的空氣品質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)是不科學(xué)的，所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不代表那個(gè)城市整體空氣品質(zhì)水準(zhǔn)。“這一點(diǎn)，我們跟使領(lǐng)館進(jìn)行溝通，他們也是承認(rèn)的。”
例如，美國(guó)現(xiàn)有PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1000個(gè)，法國(guó)700個(gè)，英國(guó)400個(gè)。再例如，美國(guó)紐約城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位20個(gè)，巴黎18個(gè)，倫敦31個(gè)，他們用這些城市點(diǎn)位群組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，來(lái)完整發(fā)佈城市空氣品質(zhì)日均值和年均值。
其次，用日均值來(lái)評(píng)價(jià)這個(gè)點(diǎn)一小時(shí)的狀況，不符合國(guó)際通行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)範(fàn)，更不能反映整個(gè)城市的空氣品質(zhì)狀況。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同
吳曉青説，從標(biāo)準(zhǔn)上看，今年年初我們參考世界衛(wèi)生組織(WHO)空氣品質(zhì)指導(dǎo)值，制定了我們的空氣品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既考慮了我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水準(zhǔn)，又初步與國(guó)際進(jìn)行了接軌，這是符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
吳曉青介紹説，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)，關(guān)於PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)也是逐步提高的。比如美國(guó)1997年發(fā)佈PM2.5Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，制定的是65微克/立方米。事隔10年，2006年修改這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，才到35微克/立方米。因此環(huán)境品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水準(zhǔn)和技術(shù)條件緊密相連，而中國(guó)現(xiàn)在發(fā)佈的新的空氣品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5日均值75微克/立方米，是根據(jù)中國(guó)的發(fā)展水準(zhǔn)和技術(shù)條件決定的。
“大家可能注意到，北京、上海發(fā)佈的PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，與個(gè)別領(lǐng)事館發(fā)佈的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值是基本一致的，但評(píng)價(jià)結(jié)果相差很大，主要原因是他們用本國(guó)的空氣品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)的空氣品質(zhì)，這是明顯不合理的。”吳曉青説，其他國(guó)家用35微克/立方米的日均值來(lái)評(píng)價(jià)，而中國(guó)是用75微克/立方米的日均值來(lái)評(píng)價(jià)，所以結(jié)果可以顯見(jiàn)。
環(huán)保部門(mén)將加大資訊發(fā)佈力度
吳曉青也表示，從環(huán)境品質(zhì)監(jiān)測(cè)資訊的發(fā)佈上看，環(huán)保部門(mén)還要進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)資訊發(fā)佈力度，“我們已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，將及時(shí)發(fā)佈和公開(kāi)環(huán)境品質(zhì)監(jiān)測(cè)資訊，從今年下半年開(kāi)始，74個(gè)城市，所有國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)都將陸續(xù)發(fā)佈空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)資訊，讓公眾及時(shí)了解監(jiān)測(cè)資訊情況。而且我們發(fā)佈的監(jiān)測(cè)資訊和數(shù)據(jù)將更加完整，更加全面，一次發(fā)佈二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共六項(xiàng)污染物指標(biāo)的實(shí)時(shí)濃度值，並配以空氣品質(zhì)AQI指數(shù)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目更全、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位更多，更具有代表性。”
吳曉青表示，按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)的空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，也更加規(guī)範(fàn)，完全能夠滿足公眾以及各國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和人員對(duì)環(huán)境品質(zhì)資訊的需求。所以我們希望個(gè)別駐華領(lǐng)事館尊重我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，停止發(fā)佈不具有代表性的空氣品質(zhì)資訊。(中新網(wǎng)能源頻道根據(jù)網(wǎng)路直播整理報(bào)道)