加入了外國國籍,就不能再保留中國國籍,這是我國法律的明確規(guī)定。然而,加入外國國籍又未登出中國國籍的實際上的“雙重國籍”在我國已不是個例。
“雙重國籍”的出現(xiàn)有哪些原因?帶來了哪些管理難題?如何才能有效消除?出席十一屆全國人大常委會第二十六次會議的部分常委會委員,26日在分組審議出境入境管理法草案時就此發(fā)表意見。
“改革開放以來,有較大數(shù)量的留學(xué)人員和以其他方式移居國外的中國人,在取得外國國籍後,並不報告,擁有的中國居民身份證還保留著,戶口也沒有登出。”陳宜瑜委員説。
陳宜瑜認(rèn)為,根據(jù)我國不承認(rèn)雙重國籍的規(guī)定,上述這類人從國籍上説應(yīng)該算是外國人,但他們當(dāng)中的一些人回國時繼續(xù)使用中國公民的居民身份證,甚至還更換了二代身份證,出現(xiàn)難於依法管理的情況。希望有關(guān)部門研究解決辦法。
除了“雙重國籍”人員自身的因素,金碩仁委員還指出出現(xiàn)“雙重國籍”的另一種情形——
“我國公民在境外加入外國國籍後,到我駐外使領(lǐng)館申請退出中國國籍。但由於資訊共用不及時,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)未能及時登出已加入外國國籍人員的在中國的國籍資訊,此類人員繼續(xù)保留著國內(nèi)戶籍。”
“雖然在法律意義上是無效戶籍,但在我國戶籍管理機(jī)關(guān)繼續(xù)顯示為有效戶籍,人為造成‘雙重國籍’。”金碩仁委員説,這不僅與我國國籍法相悖,也給公安機(jī)關(guān)外國人管理工作帶來不便;同時,在辦理涉外行政、民事、刑事案件等司法實踐中,也存在諸多困難和麻煩。
由此,金碩仁委員建議,國家建立統(tǒng)一的出入境管理和我公民在境外加入外國國籍資訊平臺,實現(xiàn)有關(guān)管理部門資訊共用。