南京用63項(xiàng)幸福指標(biāo)考核幹部 空氣品質(zhì)入選(圖)

　　昨日，南京市出臺(tái)《關(guān)於建立幸福都市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見(試行)》，用63項(xiàng)具體指標(biāo)給幸福“量”化，並明確用“幸福指標(biāo)”考核區(qū)縣和部門的工作，並將此作為任用幹部的重要依據(jù)。

　　讓幸福看得見，摸得著

　　幸福的定義是什麼？恐怕10個(gè)人會(huì)有10個(gè)答案，因?yàn)椤靶腋！倍郑坪蹩床灰娨裁恢珔s實(shí)實(shí)在在就發(fā)生在自己和身邊人身上。如今南京市卻給這抽象的詞彙設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)。讓幸福看得見，摸得著。

　　看得見，摸得到的幸福是什麼概念，就是用63項(xiàng)具體指標(biāo)給幸福“量”化，如“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示範(fàn)區(qū)創(chuàng)建通過(guò)率”、“社區(qū)公共設(shè)施配套率”、“公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率”、“綠色人居環(huán)境社區(qū)達(dá)標(biāo)率”、“基本藥物(主要食品)檢測(cè)品種覆蓋率”、“殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施覆蓋率”、“‘12345’辦結(jié)率”等。創(chuàng)設(shè)這些指標(biāo)，是為了從不同角度、較為全面地反映人民群眾的生活品質(zhì)。

　　用幸福指標(biāo)考核官員

　　南京市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)書記許宏在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，制定幸福都市考核評(píng)價(jià)體系，是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部的為群眾謀幸福的意識(shí)，自覺用民意衡量決策，以人民幸福為宗旨制訂社會(huì)政策，用幸福評(píng)價(jià)政績(jī)，確保人民幸福成為真正的政績(jī)工程。

　　“指標(biāo)選取注重貼近群眾的幸福感知。”許宏説，指標(biāo)設(shè)計(jì)的核心是“人”，從群眾實(shí)際需求、實(shí)際感受出發(fā)，設(shè)置21項(xiàng)群眾滿意度調(diào)查指標(biāo)，將群眾高不高興、滿不滿意作為衡量幸福都市建設(shè)的重要內(nèi)容。不僅如此，指標(biāo)分值也注重呼應(yīng)群眾訴求熱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)，將人民利益、群眾需要和百姓期盼放在第一位；指標(biāo)評(píng)價(jià)也注重主客觀相互印證的方法，將客觀指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與主觀指標(biāo)調(diào)查相結(jié)合，運(yùn)用主客觀相互驗(yàn)證的方法，提高考評(píng)結(jié)果的可信度。

　　幸福指標(biāo)已在全國(guó)推廣

　　從國(guó)際看，幸福指數(shù)、幸福指標(biāo)正與GDP一起，日益成為評(píng)估社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。世界上不少國(guó)家，如不丹、法國(guó)、澳大利亞等，已採(cǎi)用各自的“幸福指數(shù)”研判社會(huì)發(fā)展程度，英國(guó)也正在研究“國(guó)民發(fā)展指數(shù)”。從國(guó)內(nèi)看，江陰市2006年提出建立“幸福江陰”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；無(wú)錫市2010年建立了“幸福市區(qū)縣”綜合考評(píng)指標(biāo)體系；深圳市2007年發(fā)佈了《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》；廣東省2011年公佈幸福廣東指標(biāo)體系。

　　“幸福都市指標(biāo)體系是對(duì)幸福都市建設(shè)目標(biāo)的具體化、明晰化和定量化，必將成為深入推進(jìn)幸福都市建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要抓手。”據(jù)南京市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)書記許宏表示。

　　新聞連結(jié)

　　廣東省首次發(fā)佈“幸福指數(shù)”報(bào)告

　　在2月13日的新聞發(fā)佈會(huì)上，廣東省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)幸曉維妙語(yǔ)解釋幸福感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)係。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局首次發(fā)佈的建設(shè)幸福廣東綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，廣州市2010年的綜合指數(shù)達(dá)到了84.32，在全省名列第一。幸曉維還透露，目前公佈的是一套客觀指標(biāo)，主觀指標(biāo)將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)發(fā)佈。

　　對(duì)於媒體關(guān)於指數(shù)科學(xué)性的提問(wèn)，幸曉維認(rèn)為，這套測(cè)算方法是充分借鑒了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)反覆試算論證出來(lái)的，具有一定的科學(xué)性，主要是採(cǎi)用專家經(jīng)驗(yàn)法。幸曉維説，“一類指標(biāo)就有10個(gè)方面，不以GDP這單一指標(biāo)論英雄，改變過(guò)去‘重物不重人’為現(xiàn)在的‘重物又重人’。”

　　多省十二五規(guī)劃建議提幸福指數(shù)

　　如果不出大的意外，多個(gè)省份的幸福指數(shù)將寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃。

　　河北、重慶、江蘇等地有關(guān)“十二五”規(guī)劃的建議，均有幸福指數(shù)的相關(guān)提法。

　　目前不少地區(qū)出現(xiàn)了幸福指數(shù)的測(cè)算，個(gè)別地區(qū)主管部門甚至將幸福指數(shù)的高低作為基層政績(jī)考核。不過(guò)，記者了解到，由於幸福指數(shù)存在一定的主觀性，目前全國(guó)尚不會(huì)推出統(tǒng)一的測(cè)算方法，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也不會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的測(cè)算，但是有關(guān)的研究會(huì)加快推進(jìn)。

　　指標(biāo)體系

　　部分客觀指標(biāo)解釋

　　城市居民家庭最高最低收入組別收入比

　　反映城鎮(zhèn)居民收入差距的指標(biāo)。按每人平均可支配收入高低對(duì)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行五等份分組，分為低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶及高收入戶，城鎮(zhèn)最高最低組別收入比是指最高收入戶和最低收入戶每人平均可支配收入的比值。2011年，南京市城市居民家庭最高最低收入組別收入比為4.4。計(jì)算公式：城市居民家庭最高最低收入組別收入比=城鎮(zhèn)最高組別每人平均可支配收入/最低組別每人平均可支配收入。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示範(fàn)區(qū)創(chuàng)建通過(guò)率

　　指各區(qū)縣達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示範(fàn)區(qū)的比例，是衡量深化教育體制機(jī)制改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡化的指標(biāo)。省政府用來(lái)衡量全省各區(qū)縣受教育機(jī)會(huì)、教育品質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)、管理水準(zhǔn)、辦學(xué)條件、保障能力均衡化水準(zhǔn)的一個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目。

　　公共文化服務(wù)網(wǎng)路覆蓋率

　　是反映公共文化服務(wù)水準(zhǔn)的指標(biāo)。按照公益性、均等性、基本性、便利性要求，公共文化服務(wù)網(wǎng)路包括覆蓋市、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)，包含圖書館、博物館、文化館(站、室)、影劇院等公共文化設(shè)施和網(wǎng)路服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2011年，南京市公共文化服務(wù)網(wǎng)路覆蓋率約為96%。

　　計(jì)算公式：公共文化服務(wù)網(wǎng)路覆蓋率＝已建成區(qū)縣(街鎮(zhèn)、社區(qū))/全市區(qū)縣(街鎮(zhèn)、社區(qū))實(shí)際數(shù)婷婷色婷婷开心五月