北京市社會保障“十二五”規(guī)劃昨日發(fā)佈。2012年1月1日起，北京市級公費醫(yī)療人員全部併入職工醫(yī)保。 這一政策涉及市屬公務員、事業(yè)單位、公立醫(yī)院、高校教職工22萬人。併入醫(yī)保後，他們將和職工一樣，繳納醫(yī)保費，持社保卡就醫(yī)。

　　暫未涉及市屬高校學生

　　在22日上午召開的北京市社會保障“十二五”規(guī)劃新聞發(fā)佈會上，北京市人力社保局醫(yī)保處處長蔣繼元介紹，北京市公費醫(yī)療改革即將邁出重要一步。元旦起，北京市級公費醫(yī)療人員將全部正式併入職工醫(yī)療保險。

　　目前，享受北京市級公費醫(yī)療的人群包括市級公務員、事業(yè)單位、公立醫(yī)院以及高校人員（教職工和學生）。元旦起並軌後，除北京市屬高校學生外，其他人員將全部納入職工醫(yī)療保險，此前的公費醫(yī)療待遇也相應取消。此項改革將涉及到22萬市級享受公費醫(yī)療人員。

　　繳費待遇和醫(yī)保相同

　　公費醫(yī)療是一種免費的醫(yī)療保障項目，並不需要繳納參保費就可享受醫(yī)保報銷。其併入職工醫(yī)保後，則將按照職工醫(yī)保，繳納參保費，才能享受醫(yī)療保險。

　　蔣繼元介紹，並軌後，繳費比例將和目前的職工醫(yī)保保持一致。同時，也將持社保卡就醫(yī)，並按照職工醫(yī)保待遇進行相關(guān)報銷。不同的是，按照國家相關(guān)政策，公費醫(yī)療人員併入職工醫(yī)保後，還可享受補充醫(yī)療保險。

　　目前，市級公費醫(yī)療人員已經(jīng)開始發(fā)放社保卡。從明年元旦起，去醫(yī)院就醫(yī)就需要持卡結(jié)算。“這也標誌著公費醫(yī)療正式併入職工醫(yī)保。”蔣繼元介紹。

　　據(jù)介紹，公費醫(yī)療併入職工醫(yī)保後，參保人員就可選擇多家醫(yī)院就醫(yī)，而持卡結(jié)算無需墊付醫(yī)療費，也就不存在報銷問題。最重要的是，並軌有望大幅改善此前公費醫(yī)療存在的過度醫(yī)療和過度報銷問題。

　　■ 進展

　　區(qū)縣公費醫(yī)療已經(jīng)納入醫(yī)保

　　33萬中央級公費醫(yī)療人員下一步改革

　　自平谷區(qū)2009年先期試點後，2010年北京市全面啟動公費醫(yī)療改革。全市16個區(qū)縣率先進行了區(qū)縣級公費醫(yī)療的並軌。到2010年底，區(qū)縣級約45萬公費醫(yī)療人員併入職工醫(yī)療保險。

　　目前，北京市公費醫(yī)療人員約有100萬人。區(qū)縣和市級累計起來，涉及67萬人員。明年元旦起，市級公費醫(yī)療併入職工醫(yī)保後，也意味著，北京市級及以下公費醫(yī)療改革基本完成。據(jù)了解，目前還有中央級的約33萬公費醫(yī)療人員尚未正式改革，這也是北京市公費醫(yī)療下一步的改革目標。

　　■ 聲音

　　“參保後可選更多醫(yī)院”

　　公費醫(yī)療不用繳納保費，而醫(yī)保則需要單位和個人負擔社保費，這一點在北京市一家事業(yè)單位工作的王志剛多少有些失望。“誰都希望吃免費的午餐嘛。”他坦言，最擔心的還是並軌後待遇會不會降低。畢竟醫(yī)保是有起付線的，而且有一定的報銷比例。“不過，聽説還會有補充醫(yī)療保險，不知道具體待遇會怎麼樣。”

　　但是他也認為，醫(yī)保會比公費醫(yī)療方便些。以前公費醫(yī)療只能選定一兩家醫(yī)院，而且報銷程式很麻煩，需要自己先墊付費用，再拿著就診的相關(guān)單據(jù)去報銷，等上個把月，甚至半年才能拿到報銷費用。而參加醫(yī)保後，看病醫(yī)院可以選擇多家，而且持卡就醫(yī)也比較方便。

　　■ 關(guān)鍵詞

　　【城鎮(zhèn)居民醫(yī)保】

　　醫(yī)保住院報銷比提至70%

　　在昨天的發(fā)佈會上，北京市人力社保局副局長孫彥介紹，北京市將提高醫(yī)保待遇水準，其中城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院報銷費用將有較大提高，計劃統(tǒng)一提高到70%。而報銷封頂線也有望統(tǒng)一提高到17萬元。

　　目前城鎮(zhèn)居民中，老年人和無業(yè)居民住院起付線1300元，超出部分報銷60%，最高15萬元封頂；學生兒童起付線是650元，超過部分報銷70%，最高17萬元封頂。

　　北京市還計劃擴大企業(yè)年金覆蓋範圍，並在國家政策的指導下，建立機關(guān)和事業(yè)單位職業(yè)年金，鼓勵儲蓄型養(yǎng)老保險。

　　此外，按照社保法的要求，北京市將提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌管理層次。計劃由原來的區(qū)縣級統(tǒng)籌提升到市級統(tǒng)籌。

　　【工傷】

　　工傷保險覆蓋機關(guān)事業(yè)單位

　　北京市工傷保險也將實現(xiàn)全覆蓋，將機關(guān)、參公管理事業(yè)單位、社會團體人員全部納入工傷保險。

　　《北京市國家機關(guān)和參照公務員法管理的事業(yè)單位、社會團體參加工傷保險辦法（送審稿）》，已于12月初由北京市政府專題會議通過，該辦法明確提出，將機關(guān)、參公管理事業(yè)單位、社會團體人員全部納入工傷保險。

　　《北京市實施〈工傷保險條例〉若干規(guī)定》也即將正式發(fā)佈，其中明確，工傷認定申請因管轄異議導致無人受理時，將由市社保部門指定管轄，且解決勞動爭議的時間不佔用工傷認定申請時限。如單位否認工傷又不舉證，社保部門可採納職工證據(jù)，或自行調(diào)查後做出決定。

　　【殯葬】

　　殯儀館需提供百元骨灰盒

　　“十二五”期間，北京市還將構(gòu)建殯葬惠民政策體系。計劃建設城鄉(xiāng)公益性公墓，建設150個農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂。同時開展“零百千萬”殯儀服務工程。即“零消費骨灰海撒、百元骨灰盒、千元殯儀服務和萬元骨灰安置”。

　　政府將通過購買服務的方式鼓勵骨灰海撒，每份骨灰免費隨行2名家屬，零消費完成骨灰海撒過程。

　　殯儀館將為市民提供多樣式、多材質(zhì)、環(huán)保型、低成本的100元的骨灰盒。至少一套一千元以內(nèi)的殯葬服務，其中包括60公里以內(nèi)的遺體接運、三天以內(nèi)的存放、整容、一般告別室的告別儀式、普通爐火化、一年期骨灰寄存等。全市各經(jīng)營性公墓均將提供萬元以下雙穴或雙格位的骨灰安置設施。

　　【住房】

　　提供百萬套政策性住房

　　北京市“十二五”時期社會保障發(fā)展規(guī)劃還提出，大力發(fā)展公共租賃住房，完善政策性住房體系，增加土地供給，對符合住房保障條件的申請家庭做到應保盡保。建設、收購各類政策性住房100萬套，發(fā)放租金補貼10萬戶。

　　合理引導住房消費，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，建設多元化的住房租賃體系，積極鼓勵住房租賃消費，引導群眾通過租賃形式解決住房問題。進一步完善住房保障政策、管理體制和長效機制，全面實施保障性住房陽光工程，建立健全符合首都實際、可持續(xù)的住房保障體系。

　　■ 新聞連結(jié)

　　外國人本月須辦妥參保手續(xù)

　　為使在京就業(yè)外國人應保盡保，北京市人力社保局22日發(fā)佈通知，12月所有涉及外國人參保的業(yè)務，辦理期限將由25日延長至31日，逾期辦理將收繳滯納金。

　　今年10月31日之前已在京就業(yè)，且符合參保條件的外國人，應補繳今年10-12月的社會保險費；今年11月1日之後在京就業(yè)，且符合參保條件的外國人，應補繳自就業(yè)開始之月至參保登記上月的社保費。

　　目前北京市就業(yè)外國人約3萬人，目前已有2000多名外國人辦理了社保登記。本報記者 韓宇明

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