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      保障房建設開出“進度表” 10月底前1/3主體完工

      2011年08月20日 09:19:39  來源:人民日報海外版
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      圖為三亞一處樓盤。新華社記者侯建森攝

        “安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏?”中央政府決定今年為全國中低收入家庭建設1000萬套保障性安居工程,這一規(guī)劃令“天下寒士”歡顏之餘,也有擔憂:如此大面積保障房能否按期建成?

        住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)佈的最新消息讓人看到希望。住建部副部長齊驥近日指出,今年10月底前,要有1/3的項目做到主體基本完工,1/3的項目進入地上施工階段,1/3項目進入基礎施工階段。

        統(tǒng)計顯示,今年1—7月,全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造房已開工建設721.8萬套,開工率72%(不含西藏自治區(qū))。遼寧省和陜西省開工率均超過100%。齊驥還表示,今年11月底前,開工建設1000萬套保障性安居工程的目標有望全面實現(xiàn)。

        未來保障房覆蓋率達20%

        為讓“居者有其屋”,中央政府規(guī)劃了一張藍圖:未來5年,要建設3600萬套保障房,今年1000萬套,明年1000萬套,後面3年1600萬套,使保障房覆蓋率達20%。今年是藍圖實施第一年,然而直到5月末,全國開工率才34%。

        進入6月,事情有了轉(zhuǎn)機。截至6月底,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工500萬套以上,超過年度計劃50%,比5月底增加了160萬套。到7月底,開工量又比6月底有較大幅度增加。總體來看,保障房建設開局良好。

        齊驥分析説,多數(shù)住房建設項目在上半年以前期準備工作為主,5月份起陸續(xù)進入開工階段。就全國而言,二三季度是施工的黃金季節(jié)。隨著施工旺季到來和各地工作力度的加大,預計未來兩三個月各地保障性安居工程建設速度會持續(xù)提升。

        存在資金短缺等困難

        看似紅紅火火的保障房開局建設背後,其實存在諸多困難,還有很長的路要走。

        “資金是目前最大的障礙。”清華大學經(jīng)濟管理學院教授周立接受本報記者採訪時説,做這麼大的事情需要很大的資金,目前還沒有看到一個完整、清晰的投融資運作方案。

        據(jù)了解,今年完成的1000萬套保障房建設需1.3萬億元資金,其中,中央政府和省級人民政府以及市縣政府籌5000多億元,剩餘8000億元通過社會機構(gòu)投入以及保障對象或所在企業(yè)籌集。

        為填補保障房建設的巨大資金缺口,國家發(fā)改委最近發(fā)文,明確地方融資平臺公司及其他企業(yè),可以發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房融資。央行和銀監(jiān)會也下發(fā)通知,鼓勵放貸支援保障房建設。各地也在想辦法融資,比如北京,由市財政注資100億元成立保障房投資中心,專門負責北京市保障房融資、投資建設和運營管理工作。

        除資金問題外,保障房建設中還存在品質(zhì)、分配不公、退出機制等問題。業(yè)內(nèi)人士指出,目前,從中央到地方政府已非常重視保障房的建設,但一些政策還缺乏具體操作性,落實難度大。希望儘快出臺土地供應、資金落實、審批制度等方面能夠明確監(jiān)督檢查的精細化政策措施。

        對抑制房價有積極作用

        中央大幅增建保障性住房,不僅旨在解決中低收入家庭的住房困難,對抑制房價、調(diào)整供應結(jié)構(gòu)也有意義。

        周立説,保障性住房建設需要建立資訊公開機制,不僅要讓人民群眾知道建設的規(guī)劃,還要公佈整個過程,要把利益相關者拉進來參與決策過程,提前釋放這些信號,參與者就知道自己將得到什麼樣的保障性住房,就不會急著買其他的房子了,這樣就能起到抑制房價的作用。

        中國社會科學院財貿(mào)所姜雪梅博士對本報記者分析説,建設廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等保障房,將為市場提供更多小面積房源,對調(diào)整市場供應結(jié)構(gòu)有積極的意義。同時,公租房租金低於市場租金,對周邊居民能産生指導租金的作用,對穩(wěn)定租賃市場有一定意義。從長遠看,建設經(jīng)濟適用房肯定對抑制房價有作用。本報記者 羅蘭

      [責任編輯:王新妍]

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