6月17日下午，重慶市標誌性建築“重慶人民大禮堂”正門八根朱紅色柱子上段的橫楣處，拉上了一道紅底白字的橫幅“熱烈慶祝重慶兩江新區(qū)成立”。
6月18日，當地政府將在這裡舉行重慶兩江新區(qū)的成立大會，併為兩江新區(qū)揭牌。所謂兩江，係長江、嘉陵江交匯之地的意思，這是中國的第三個副省級新區(qū)，前兩個分別是上海浦東和天津濱海新區(qū)，兩江新區(qū)也因此被稱為“中國第三區(qū)”。
政策比照浦東、濱海新區(qū)
今年6月18日是重慶市獲批中央直轄市13週年的慶典之日，當地把為兩江新區(qū)揭牌的日子定在這一天，能營造出一種“雙重喜慶(‘重慶’這一地名的起源本意)”的氛圍。
兩江新區(qū)的面積為1200平方公里，包含重慶市渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)、北碚區(qū)(含蔡家組團)的部分區(qū)域，可開發(fā)面積約為650平方公里。但去除已建成區(qū)域150多平方公里，實際兩江新區(qū)的可用面積為450多平方公里。
重慶市市長黃奇帆6月13日在主持召開兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組第一次會議上稱，“國務院批復文件明確提出：兩江新區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，要著眼于建設內陸開放經濟和現代産業(yè)體系，建設成為內陸重要的先進製造業(yè)基地和現代服務業(yè)基地，建設成為長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，建設成為內陸開放的重要門戶、科學發(fā)展的示範窗口。”
重慶兩江新區(qū)政策將比照浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，兩江新區(qū)將是國內政策最優(yōu)的新區(qū)，其政策不僅僅是西部大開發(fā)政策、綜合配套改革試驗區(qū)政策、國務院【2009】3號文件政策的疊加。
黃奇帆認為，兩江新區(qū)政策之優(yōu)，不光是體現在稅收等直觀的剛性政策上，更重要的是在於改革創(chuàng)新、開拓開放的權力上。“這給了我們無限的發(fā)展空間。”他説。
謹慎操作
國務院於今年5月7日批準重慶設立兩江新區(qū)，5月15日，國家發(fā)改委網站發(fā)佈的資訊對此予以確認。
此間，當地一些居民大舉買入重慶港九(600279.SH)等股票，部分人士則在一個多月前已經全倉“潛伏”。
兩江新區(qū)的管理模式曾有過不同設想──當地此前計劃的是在幾個涉及兩江新區(qū)的區(qū)縣之上設立一個鬆散的機構“兩江新區(qū)管委會”，這是一個並不徹底的方案，但新的思路出現了一些變化，當地主要官員期望採用更為獨立有效的“上海浦東模式”。
6月13日上午，中共重慶市委常委會通過了兩江新區(qū)的領導班子組建方案，黃奇帆任兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組組長，北部新區(qū)、江北、渝北、北碚和相關市級部門及部分大型企業(yè)負責人為小組成員。
兩江新區(qū)目前已經確定將採取“1+3”的管理體制，所謂“1”是指兩江新區(qū)黨工委、管委會具體負責兩江新區(qū)的“統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑”等工作。
而“3”則是指在開發(fā)任務上，兩江新區(qū)黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區(qū)，實施“1+3”的開發(fā)模式，平行推進。
在開發(fā)平臺上，將採取“三拖一”模式。北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)管委會是該市政府直屬派出機構，市委、市政府將委託兩江新區(qū)管委會在業(yè)務上進行統(tǒng)一管理，再加上兩江新區(qū)管委會下即將成立的一個工業(yè)開發(fā)區(qū)，三個平臺拉動兩江新區(qū)發(fā)展。
兩江新區(qū)的社會管理事務，依然由江北、渝北、北碚三個行政區(qū)管理。
“這實際上是一個謹慎的操作態(tài)度。”重慶市社科院研究員李勇6月17日稱，這個方案基本保留了目前兩江新區(qū)所涉及的幾個區(qū)的行政體系，避開了較為敏感的行政體系架構變化及人事變動問題。他説，濱海新區(qū)前期操作時，也是採用這一思路。
兩江新區(qū)獲批後，目前重慶市正在做該區(qū)域內的發(fā)展規(guī)劃的調整。
重慶市兩江新區(qū)位於重慶市主城區(qū)北部，本次重慶獲批的方案不包括位於該市主城區(qū)西部的“西永微電子産業(yè)園”等大學城附近的區(qū)域。
重慶市的兩江新區(qū)曾有550平方公里、960平方公里兩個方案，但這兩個方案均因實際可使用土地面積過小，只夠當地未來幾年內發(fā)展使用，因此當地自2009年起在申報方案中重點推進1200平方公里的方案。
重慶市擬為兩江新區(qū)打造五大功能：國家重要的現代製造業(yè)基地和綜合交通樞紐，內陸地區(qū)對外開放重要門戶，長江上游地區(qū)商貿物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心。
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