黨的十七大從實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作了全面部署，強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)係改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”兩個(gè)字上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的深層次矛盾，也是為了拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強(qiáng)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、在後國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的根本途徑。
一、我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期
新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問(wèn)題始終存在。這次國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度，按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺(jué)性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、順應(yīng)後國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機(jī)制。
一是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求受到抑制。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上度過(guò)了最困難階段，出現(xiàn)回暖跡象。但世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)並不牢固，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍處高位，在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)的房地産、金融業(yè)仍待恢復(fù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)短期內(nèi)還難以形成，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而複雜的過(guò)程。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)短期內(nèi)還難以恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水準(zhǔn)，同時(shí)，一些國(guó)家還醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，徵收所謂的“碳關(guān)稅”，各種形式的保護(hù)主義抬頭，可能對(duì)我國(guó)保持乃至拓展外需形成較大制約。
二是世界經(jīng)濟(jì)原有增長(zhǎng)模式難以為繼，發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式受到很大衝擊，一些國(guó)家的政府官員和學(xué)者提出了世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”、“再工業(yè)化”以及貿(mào)易逆差國(guó)擴(kuò)大出口等政策設(shè)想及目標(biāo)。雖然經(jīng)濟(jì)全球化的長(zhǎng)期趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但這種全球性的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型，無(wú)疑會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)深刻影響。
三是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，産業(yè)升級(jí)步伐加快。國(guó)際金融危機(jī)刺激了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐的加快，推動(dòng)著世界産業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整科技和産業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其産業(yè)化作為突破口。去年美國(guó)推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等，都是為了塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶佔(zhàn)新的制高點(diǎn)。從總體上看，我國(guó)的産業(yè)還處?kù)秶?guó)際産業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢(shì)、搶佔(zhàn)先機(jī)，就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。
四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作將更加密切，在一些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也可能趨於增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜複雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素依然很多。在這種情況下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點(diǎn)問(wèn)題和全球性問(wèn)題中發(fā)揮建設(shè)性作用，有利於保持和平發(fā)展的外部環(huán)境。
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