全國人大常委會26日審議的關(guān)於修改國家賠償法的決定草案明確提出，對犯罪嫌疑人採取刑事拘留措施的時間超過規(guī)定期限，其後決定撤銷案件的，應(yīng)予以國家賠償。
據(jù)全國人大法律委員會副主任委員洪虎介紹，十一屆全國人大常委會第十一次會議在審議關(guān)於修改國家賠償法的決定草案時，有些常委會委員提出，考慮到刑事案件情況複雜，公安機關(guān)對拘留的犯罪嫌疑人，特別是流竄、多次、結(jié)夥作案的重大嫌疑人，需要一定時間進行偵查甄別。因此，對犯罪嫌疑人依法採取刑事拘留措施後予以釋放的，是否應(yīng)予以國家賠償，建議慎重研究。
按照刑事訴訟法第六十一條的規(guī)定，公安機關(guān)對於現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如有下列情形之一的，可先行拘留：（一）正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪後即時被發(fā)覺的；（二）被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（四）犯罪後企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)夥作案重大嫌疑的。
同時，刑事訴訟法第六十九條規(guī)定了拘留的期限：公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留後的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。對於流竄作案、多次作案、結(jié)夥作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。
全國人大法律委員會經(jīng)研究認為，對於違反刑事訴訟法的規(guī)定採取刑事拘留措施的，應(yīng)當明確規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。對於公安機關(guān)依法採取的刑事拘留措施，應(yīng)當在上述法定期間內(nèi)進行偵查取證，予以甄別。採取拘留措施的時間超過規(guī)定時限，其後決定撤銷案件的，應(yīng)當規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
全國人大法律委員會建議對決定草案關(guān)於刑事拘留賠償?shù)囊?guī)定區(qū)別情況作出修改：“違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民採取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程式對公民採取拘留措施，但拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其後決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
最高人民檢察院提出，依照刑事訴訟法規(guī)定，對於犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可作出不起訴的決定，對於這種情況下採取的逮捕措施，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，建議在國家賠償法關(guān)於免責(zé)的規(guī)定中予以明確。法律委員會經(jīng)研究，贊成這一意見，並對法律的相關(guān)條款作出了相應(yīng)修改。
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