新華社鄭州1月19日電（記者 梁鵬 郭久輝）日前，河南省省長郭庚茂宣佈，2010年河南將籌集600億元以上資金來推進實施“十項民生工程”。這份600億元的“民生大單”堪稱河南省歷年之最，是河南省2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的核心舉措之一。
新年開出民生大單
這十項民生工程包括擴大就業(yè)、保障性安居工程、提高社會保障水準(zhǔn)、促進農(nóng)民增收脫貧、改善農(nóng)村生産生活條件、實施文化惠民工程、發(fā)展教育、提高公共醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)、推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、維護公共安全等領(lǐng)域。
此前，河南省已經(jīng)連續(xù)五年，承諾每年為民辦“十大實事”，2009年在受金融危機影響明顯、財政一度困難的情況下，“十大實事”的投入超過528億元，佔財政一般預(yù)算收入的近一半。
河南省經(jīng)濟總量已經(jīng)位居全國第五，但每人平均水準(zhǔn)依然全國落後，這意味著人民群眾享受公共財政的陽光依然不足。河南省省長郭庚茂説，與人民群眾的迫切需求相比，還有很大差距，還有很多問題不是一蹴而就的事，只能集中有限財力、區(qū)別輕重緩急，解決好一些人民群體最關(guān)心、反映最強烈、事關(guān)切身利益的問題。
據(jù)介紹，今年的“十項民生工程”是河南省委、省政府過去“十大實事”的延續(xù)，改稱為“工程”，是因為很多“實事”需要多年努力才能解決問題，要建立解決民生問題的長效機制。
就業(yè)為民生之首
在河南省2010年的“十項民生工程”中，就業(yè)問題被列在了首位，重點是高校應(yīng)屆畢業(yè)生、“4050”等就業(yè)困難群體及農(nóng)民工就業(yè)，同時加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的就業(yè)技能培訓(xùn)。
河南人口達(dá)億人，就業(yè)壓力特別嚴(yán)峻。2010年河南省城鎮(zhèn)新增需就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到220萬人，而城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約100萬個，供求缺口在100萬人以上。其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)41萬人，比2009年增加5萬人，進入“4050”階段的就業(yè)困難群體達(dá)20萬人；同時，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)産業(yè)就業(yè)的富餘勞動力約1200萬人。
河南確定了全面推進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的就業(yè)工作思路，並將安置應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和“4050”人員等就業(yè)困難群體三個人群作為就業(yè)工作的重中之重。
尤其是為安置就業(yè)困難人員再就業(yè)，河南形成了就業(yè)援助的長效機制。從今年1月開始，河南把就業(yè)困難人員的動態(tài)管理由季報改為旬報，並開展社區(qū)“一對一”就業(yè)幫扶，有針對性地落實每個就業(yè)困難人員的就業(yè)。河南還將新開發(fā)公益性崗位10萬個，優(yōu)先安置“4050”人員就業(yè)，出臺了社會保險補貼、崗位補貼措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。在1月13日為“4050”人員舉辦的專場招聘會上，共有3000多名“4050”人員找到工作。
作為國內(nèi)人口第一大省，如何把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮娜肆Y源優(yōu)勢，也是河南持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和面臨的突出問題。今年，河南將實施人力資源素質(zhì)提升行動計劃，加快提升人力資源素質(zhì)。
記者了解到，這個行動計劃包括，2010年全省職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到220萬人；完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)200萬人，完成企業(yè)在崗職工、轉(zhuǎn)崗和失業(yè)人員培訓(xùn)100萬人；技工院校招生力爭達(dá)到30萬人，新培養(yǎng)技師高級技師2萬人，職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到60萬人；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50萬人，其中培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬人，推動私營企業(yè)和個體工商戶增加5萬戶，帶動15萬人就業(yè)。
突出“保障”、“提高”
對河南這個整體經(jīng)濟依然欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，解決民生問題，加大基礎(chǔ)性的“保障”力度，提高水準(zhǔn)，既是重點，也是難點。在河南省十項民生工程中，“保障”和“提高”也是關(guān)鍵詞。
加大保障性住房的建設(shè)供給力度，是最令人關(guān)注的民生話題之一。在2009年超額完成承諾目標(biāo)的同時，2010年，河南在這一領(lǐng)域的民生目標(biāo)是：新增10．7萬套廉租住房，為城市低收入家庭提供4．2萬套經(jīng)濟適用房，改造棚戶區(qū)近5萬戶。
記者從河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，2010年河南省將繼續(xù)加大住房保障工作力度，計劃新增廉租住房10．7萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼25．8萬戶。新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房350萬平方米、竣工320萬平方米，為城市低收入家庭提供4．2萬套經(jīng)濟適用住房。工礦和城市棚戶區(qū)改造面積400萬平方米，約5萬戶。
不斷提高社會保障水準(zhǔn)。據(jù)介紹，河南省將繼續(xù)擴大企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，基本解決各類關(guān)閉破産企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，基本實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，完善落實被徵地農(nóng)民補償機制和社會保障制度等。
河南省委書記盧展工説，關(guān)注民生，首先要把中央一系列的措施落實到位，落實到老百姓的身上；其次，要體現(xiàn)雪中送炭，做好事從最需要做的、最需要解決的著手；此外，是能夠集中財力辦大事，解決一件是一件，解決一件就讓它成為制度化，使得我們重點難點的民生問題得到解決。
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