在中國(guó)的版圖上，雲(yún)南省晉寧縣是個(gè)不會(huì)惹人注意的“小地方”。正是這個(gè)“小地方”，今年初卻吸引了全國(guó)人民的目光。而這一切，緣于“躲貓貓”事件。
2009年2月12日，24歲的雲(yún)南玉溪男子李蕎明在晉寧縣看守所在押期間死亡。2月27日，雲(yún)南省檢方宣佈，李蕎明是被同監(jiān)室在押人員毆打致死的。
一時(shí)間，輿論譁然。
輿論的聚焦把公安監(jiān)管工作推到了風(fēng)口浪尖，也註定了2009年是公安監(jiān)管工作極不平靜的一年。
2009年2月5日，是公安部監(jiān)所管理局新任局長(zhǎng)趙春光上任的第一天。他有著法學(xué)博士學(xué)歷，曾擔(dān)任過(guò)山東省青島市委政法委常務(wù)副書(shū)記，青島市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。讓趙春光有些始料不及的是，他剛從青島調(diào)到公安部一週時(shí)間後，就面臨著“躲貓貓”事件對(duì)全國(guó)公安監(jiān)管的“烤問(wèn)”。
如今，9個(gè)多月時(shí)間過(guò)去了，“躲貓貓”事件帶給全國(guó)公安監(jiān)管工作怎樣的影響和變化？11月24日，在趙春光的辦公室裏，他就相關(guān)話題接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者的獨(dú)家採(cǎi)訪。
8個(gè)月無(wú)“牢頭獄霸”致在押人員非正常死亡
雲(yún)南“躲貓貓”事件發(fā)生之後，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，造成了極為惡劣的社會(huì)影響，使公安監(jiān)管工作的聲譽(yù)急劇滑坡。對(duì)此，公安部黨委要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)迅速採(cǎi)取有力措施，杜絕公安監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生在押人員非正常死亡事件。
趙春光坦言，長(zhǎng)期以來(lái)，雲(yún)南晉寧縣看守所很多歷史積壓?jiǎn)栴}得不到解決，發(fā)生“躲貓貓”事件決非偶然，這起個(gè)案集中暴露出當(dāng)前公安監(jiān)管工作中突出存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安監(jiān)管工作具有警示意義。
針對(duì)“躲貓貓”事件，公安部責(zé)令有關(guān)公安機(jī)關(guān)依法妥善處置，對(duì)違法監(jiān)管民警依法追究法律責(zé)任，同時(shí)對(duì)晉寧縣看守所工作進(jìn)行全面整改，迅速解決了一系列問(wèn)題，使晉寧縣看守所面貌發(fā)生了根本變化。
“現(xiàn)在晉寧縣看守所不僅改善了硬體條件，加強(qiáng)了資訊化建設(shè)，配齊了監(jiān)控設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，而且挑選了優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)幹部擔(dān)任所長(zhǎng)，調(diào)整和充實(shí)了看守所民警，全所民警的面貌煥然一新，在押人員的合法權(quán)益也得到了切實(shí)保障。”到晉寧縣看守所檢查過(guò)工作的趙春光深有感觸地説。
有人曾和趙春光開(kāi)玩笑説，他上任後就接手了一個(gè)“燙手的山芋”。對(duì)此，趙春光坦然地説：“公安監(jiān)管場(chǎng)所出現(xiàn)被監(jiān)管人員死亡事件，我們要正視自身存在的問(wèn)題，理性對(duì)待輿論，既要積極解決問(wèn)題，又要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，牢固樹(shù)立做好公安監(jiān)管工作的信心和決心，堅(jiān)決防止因認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、制度不執(zhí)行而發(fā)生的在押人員非正常死亡事件！”
“躲貓貓”事件帶來(lái)的震蕩，引發(fā)了全國(guó)公安監(jiān)管工作的變革。今年4月15日，公安部召開(kāi)全國(guó)公安監(jiān)管工作會(huì)議，這是一次里程碑式的會(huì)議，就解決制約公安監(jiān)管工作發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)新形勢(shì)下公安監(jiān)管工作作出了一系列決策部署。7月20日，公安部下發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，這是全面指導(dǎo)當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期公安監(jiān)管工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
“公安監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)機(jī)，得益於公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱深入基層調(diào)研，並多次作出重要批示，還專門聽(tīng)取了監(jiān)所管理局的工作彙報(bào)。今年4月8日，公安部黨委會(huì)議專題研究了公安監(jiān)管工作。”趙春光説，這為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安監(jiān)管工作和隊(duì)伍建設(shè)指明瞭方向。
據(jù)介紹，今年以來(lái)，全國(guó)公安監(jiān)管系統(tǒng)不斷加大工作力度，深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查、教育整頓、全面推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，公安監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：公安監(jiān)管工作長(zhǎng)期以來(lái)不被領(lǐng)導(dǎo)重視，如今這種局面得以轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”是公安監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，從警力、設(shè)備、資金等方面對(duì)公安監(jiān)管工作加大了投入。其次，公安監(jiān)管執(zhí)法觀念滯後的問(wèn)題得以轉(zhuǎn)變，公安監(jiān)管工作向以人為本、安全文明、保障人權(quán)、規(guī)範(fàn)執(zhí)法的工作模式轉(zhuǎn)變。再次，公安監(jiān)管工作保障不力的狀況得以轉(zhuǎn)變。最後，社會(huì)和媒體對(duì)公安監(jiān)管缺乏理解支援的局面得以轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)管理的限制人身自由的各種刑事和行政監(jiān)管場(chǎng)所現(xiàn)有6000余個(gè)，每年收押收治各類人員數(shù)百萬(wàn)人。從今年4月至今，沒(méi)有發(fā)生一起“牢頭獄霸”致在押人員非正常死亡事件。“這個(gè)‘零’的突破，在歷史上是罕見(jiàn)的。”趙春光説。
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