從事“電詐活動”或?qū)⒂浫胄庞糜涗?/h1>
2022-08-31 10:07:00
來源：北京青年報(bào)
字號
8月30日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議在京開幕。反電信網(wǎng)路詐騙法草案、農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案、野生動物保護(hù)法修訂草案等多件法律草案提請會議審議。
從事電信網(wǎng)路詐騙活動
或?qū)⒂浫胄庞糜涗泚K懲戒
反電信網(wǎng)路詐騙法草案三審稿8月30日提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。
草案三審稿規(guī)定，對從事電信網(wǎng)路詐騙活動的有關(guān)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，並規(guī)定了具體懲戒措施。同時，明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟(jì)制度。
草案三審稿進(jìn)一步加大對電信網(wǎng)路詐騙分子的懲處力度，在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時，就行政處罰作出專門規(guī)定，並進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄。例如，草案規(guī)定組織、策劃、實(shí)施電信網(wǎng)路詐騙活動的，或者為電信網(wǎng)路詐騙活動提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒收違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。
電信網(wǎng)路詐騙犯罪是可預(yù)防性的犯罪，宣傳教育預(yù)警十分重要。對此，草案三審稿在宣傳教育方面作出進(jìn)一步規(guī)定，讓反電信網(wǎng)路詐騙從“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)椤拔从昃I繆”。
草案規(guī)定，加強(qiáng)對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)路詐騙宣傳教育的針對性、精準(zhǔn)性；明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)路詐騙手段及時向用戶作出提醒；規(guī)定對公眾舉報(bào)電信網(wǎng)路詐騙的獎勵制度。
授權(quán)野生動物保護(hù)
主管部門制定放生具體辦法
為進(jìn)一步規(guī)範(fàn)野生動物放生行為，8月30日提請全國人大常委會審議的野生動物保護(hù)法修訂草案二次審議稿提出，授權(quán)野生動物保護(hù)主管部門制定放生的具體辦法。
修訂草案二審稿提出，任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸b，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財(cái)産損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。具體辦法由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定。
不僅是著眼于進(jìn)一步規(guī)範(fàn)野生動物放生行為，修訂草案二審稿還針對民眾反應(yīng)強(qiáng)烈的野生動物致害等問題，作出有針對性的部署。例如增加規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要採取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動物可能對人民生命財(cái)産安全等造成的危害。
針對近年來出現(xiàn)的野生動物逃逸和傷人問題，修訂草案二審稿明確，人工繁育野生動物，應(yīng)當(dāng)採取安全措施，防止野生動物傷人和逃逸。人工繁育的野生動物造成他人損害、危害公共安全或者破壞生態(tài)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
為加強(qiáng)野生動物收容救護(hù)，修訂草案二審稿還明確，將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物納入應(yīng)急救助範(fàn)圍，並規(guī)定縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門加強(qiáng)對社會組織開展野生動物收容救護(hù)工作的規(guī)範(fàn)和指導(dǎo)。
修訂草案二審稿同時明確規(guī)定人工繁育野生動物實(shí)行分類分級管理，對人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物實(shí)行許可管理，對人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物實(shí)行備案管理。
農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案
明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制
農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案8月30日第三次提請全國人大常委會會議審議。
修訂草案三審稿圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和生産經(jīng)營者責(zé)任等方面作出修改和完善。
為進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任，修訂草案三審稿提出，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在將農(nóng)産品品質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及時通報(bào)國務(wù)院市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門的同時，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時採取整改措施。
為進(jìn)一步強(qiáng)化生産經(jīng)營者主體責(zé)任，修訂草案三審稿明確被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)産品生産經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即採取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
同時，修訂草案三審稿增加規(guī)定：食品生産者採購農(nóng)産品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)産品品質(zhì)安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)産品從生産到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的品質(zhì)安全。
農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案三審稿增加規(guī)定，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
為規(guī)範(fàn)有關(guān)部門的履職行為，加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，修訂草案三審稿增加規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)産品品質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估工作時，採集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費(fèi)用，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時採取整改措施。
同時，修訂草案三審稿增加規(guī)定，食品生産者採購農(nóng)産品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)産品品質(zhì)安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)産品從生産到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的品質(zhì)安全。
修訂草案三審稿還明確了在承諾達(dá)標(biāo)合格證中承諾不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等，同時完善了相關(guān)法律責(zé)任。
文/本報(bào)記者 孟亞旭 統(tǒng)籌/劉曉雪
[責(zé)任編輯：楊永青]
8月30日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議在京開幕。反電信網(wǎng)路詐騙法草案、農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案、野生動物保護(hù)法修訂草案等多件法律草案提請會議審議。
從事電信網(wǎng)路詐騙活動
或?qū)⒂浫胄庞糜涗泚K懲戒
反電信網(wǎng)路詐騙法草案三審稿8月30日提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。
草案三審稿規(guī)定，對從事電信網(wǎng)路詐騙活動的有關(guān)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，並規(guī)定了具體懲戒措施。同時，明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟(jì)制度。
草案三審稿進(jìn)一步加大對電信網(wǎng)路詐騙分子的懲處力度，在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時，就行政處罰作出專門規(guī)定，並進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄。例如，草案規(guī)定組織、策劃、實(shí)施電信網(wǎng)路詐騙活動的，或者為電信網(wǎng)路詐騙活動提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒收違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。
電信網(wǎng)路詐騙犯罪是可預(yù)防性的犯罪，宣傳教育預(yù)警十分重要。對此，草案三審稿在宣傳教育方面作出進(jìn)一步規(guī)定，讓反電信網(wǎng)路詐騙從“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)椤拔从昃I繆”。
草案規(guī)定，加強(qiáng)對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)路詐騙宣傳教育的針對性、精準(zhǔn)性；明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)路詐騙手段及時向用戶作出提醒；規(guī)定對公眾舉報(bào)電信網(wǎng)路詐騙的獎勵制度。
授權(quán)野生動物保護(hù)
主管部門制定放生具體辦法
為進(jìn)一步規(guī)範(fàn)野生動物放生行為，8月30日提請全國人大常委會審議的野生動物保護(hù)法修訂草案二次審議稿提出，授權(quán)野生動物保護(hù)主管部門制定放生的具體辦法。
修訂草案二審稿提出，任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸b，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財(cái)産損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。具體辦法由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定。
不僅是著眼于進(jìn)一步規(guī)範(fàn)野生動物放生行為，修訂草案二審稿還針對民眾反應(yīng)強(qiáng)烈的野生動物致害等問題，作出有針對性的部署。例如增加規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要採取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動物可能對人民生命財(cái)産安全等造成的危害。
針對近年來出現(xiàn)的野生動物逃逸和傷人問題，修訂草案二審稿明確，人工繁育野生動物，應(yīng)當(dāng)採取安全措施，防止野生動物傷人和逃逸。人工繁育的野生動物造成他人損害、危害公共安全或者破壞生態(tài)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
為加強(qiáng)野生動物收容救護(hù)，修訂草案二審稿還明確，將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物納入應(yīng)急救助範(fàn)圍，並規(guī)定縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門加強(qiáng)對社會組織開展野生動物收容救護(hù)工作的規(guī)範(fàn)和指導(dǎo)。
修訂草案二審稿同時明確規(guī)定人工繁育野生動物實(shí)行分類分級管理，對人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物實(shí)行許可管理，對人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物實(shí)行備案管理。
農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案
明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制
農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案8月30日第三次提請全國人大常委會會議審議。
修訂草案三審稿圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和生産經(jīng)營者責(zé)任等方面作出修改和完善。
為進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任，修訂草案三審稿提出，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在將農(nóng)産品品質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及時通報(bào)國務(wù)院市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門的同時，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時採取整改措施。
為進(jìn)一步強(qiáng)化生産經(jīng)營者主體責(zé)任，修訂草案三審稿明確被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)産品生産經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即採取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
同時，修訂草案三審稿增加規(guī)定：食品生産者採購農(nóng)産品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)産品品質(zhì)安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)産品從生産到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的品質(zhì)安全。
農(nóng)産品品質(zhì)安全法修訂草案三審稿增加規(guī)定，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
為規(guī)範(fàn)有關(guān)部門的履職行為，加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，修訂草案三審稿增加規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)産品品質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估工作時，採集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費(fèi)用，明確建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。
修訂草案三審稿增加規(guī)定，因農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不力、問題突出被約談的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時採取整改措施。
同時，修訂草案三審稿增加規(guī)定，食品生産者採購農(nóng)産品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)産品品質(zhì)安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)産品從生産到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的品質(zhì)安全。
修訂草案三審稿還明確了在承諾達(dá)標(biāo)合格證中承諾不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等，同時完善了相關(guān)法律責(zé)任。
文/本報(bào)記者 孟亞旭 統(tǒng)籌/劉曉雪
