日前，中國銀保監(jiān)會會同中國人民銀行發(fā)佈《關於進一步促進信用卡業(yè)務規(guī)範健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。專家表示，《通知》堅持問題導向，對信用卡發(fā)卡管理、信用卡息費亂象等業(yè)務明確監(jiān)管要求，將推動信用卡業(yè)務從“跑馬圈地”的粗放發(fā)展階段邁入專業(yè)化、差異化、精細化的高品質(zhì)發(fā)展新階段。

　　規(guī)範息費收取

　　近年來，我國銀行業(yè)金融機構信用卡業(yè)務快速發(fā)展，在便利群眾支付和日常消費等方面發(fā)揮了重要作用。但部分銀行業(yè)金融機構信用卡業(yè)務經(jīng)營理念粗放、風險管控不到位，存在損害客戶利益等行為。銀保監(jiān)會相關部門負責人表示，部分銀行業(yè)金融機構存在息費水準披露不清晰、片面宣傳低利率和低費率、以手續(xù)費名義變相收取利息、模糊實際使用成本、不合理設置過低的帳單分期起點或不設起點以及未經(jīng)客戶自主確認實施自動分期等問題，導致客戶難以判斷資金使用成本，甚至加重客戶息費負擔。

　　為此，《通知》強調(diào)，銀行業(yè)金融機構在與客戶訂立信用卡合同時，對收取利息、複利、費用、違約金等條款、風險揭示內(nèi)容應當嚴格履行提示或者説明義務，並以明顯的方式向客戶展示最高年化利率水準。

　　“金融機構應當切實提高信用卡息費管理的規(guī)範性和透明度，對信用卡息費收取做到定價合理、資訊披露透明。”中國銀行業(yè)協(xié)會首席資訊官高峰表示，一方面，要按市場化原則科學合理確定信用卡息費水準，降低客戶息費負擔；另一方面，息費收取應做到提前告知，保障消費者知情權。此外，要不斷創(chuàng)新資訊披露方式，多元息費通知渠道，確保消費者及時、準確知悉息費收取資訊。

　　按照監(jiān)管要求，商業(yè)銀行正全面加強分期業(yè)務的規(guī)範管理，將息費項目、年化費率和息費計收方式等關鍵資訊，通過清晰、顯著的方式向客戶進行展示，幫助客戶準確理解使用成本。光大銀行信用卡中心有關負責人表示，當前對信用卡息費水準的科學制定，為滿足條件的優(yōu)質(zhì)客戶提供了信貸價格優(yōu)惠，降低了客戶息費負擔。下個階段，該行將進一步提升差異化、精細化定價水準，促進信用卡息費水準合理下行。

　　值得注意的是，針對分期業(yè)務息費，《通知》專門要求銀行業(yè)金融機構必須在分期業(yè)務合同（協(xié)議）首頁以明顯方式展示分期業(yè)務可能産生的所有息費項目、年化利率水準和息費計算方式；向客戶展示分期業(yè)務收取的資金使用成本時，應當統(tǒng)一採用利息形式，不得採用手續(xù)費等形式，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　此外，為全面加強信用卡分期業(yè)務規(guī)範管理，《通知》要求，銀行業(yè)金融機構應當審慎設置信用卡分期透支金額和期限，明確分期業(yè)務最低起始金額和最高金額上限。分期業(yè)務期限不得超過5年。客戶確需對預借現(xiàn)金業(yè)務申請分期還款的，額度不得超過人民幣5萬元或者等值可自由兌換貨幣，期限不得超過2年。“針對信用卡分期業(yè)務，銀行業(yè)金融機構要明確最低起始金額和最高金額上限，統(tǒng)一採用利息形式展示分期業(yè)務資金使用成本，不得誘導過度使用分期增加客戶息費。”銀保監(jiān)會相關部門負責人表示。

　　強化睡眠卡管理

　　睡眠信用卡管理是《通知》的亮點之一。《通知》要求，銀行業(yè)金融機構應當持續(xù)採取有效措施防範偽冒欺詐辦卡、過度辦卡等風險；對單一客戶設置本機構發(fā)卡數(shù)量上限；強化睡眠信用卡動態(tài)監(jiān)測管理，嚴格控制佔比；連續(xù)18個月以上無客戶主動交易且當前透支餘額、溢繳款為零的長期睡眠信用卡數(shù)量佔本機構總發(fā)卡數(shù)量的比例在任何時點均不得超過20%，附加政策功能的信用卡除外；超過該比例的銀行業(yè)金融機構不得新增發(fā)卡。

　　“睡眠卡率紅線的出臺，對各家銀行的經(jīng)營理念提出了更高的要求。”高峰表示，一方面，銀行需要提高自身精準發(fā)卡、精準定位潛在用卡客戶的能力，在市場發(fā)卡前端分析客戶需求，儘量把對的卡配發(fā)給對的人，避免客戶卡片過多又疏于管理，避免銀行卡片在製作與後續(xù)管理方面的資源浪費。另一方面，銀行需要提升自身精細化經(jīng)營能力，在客戶維護過程中，充分利用數(shù)據(jù)、模型辨識不同客戶的差異化經(jīng)營點，做好客戶使用中卡片的動態(tài)管控，有效監(jiān)測，管控措施不可缺失，避免因為管控疏漏出現(xiàn)的睡眠卡風險。

　　隨著我國銀行業(yè)金融機構信用卡用卡業(yè)務快速普及發(fā)展，使用信用卡的客戶越來越多。為提高金融服務質(zhì)效、強化審慎合規(guī)經(jīng)營，確保客戶用卡安全，避免盜刷或丟失風險，《通知》對睡眠卡率制定了監(jiān)管紅線。同時，部分銀行業(yè)金融機構由於盲目追求規(guī)模效應和市場份額，濫發(fā)卡、重復發(fā)卡情況突出，滋生了無序競爭、資源浪費、過度授信等問題。

　　“未來銀保監(jiān)會還將動態(tài)調(diào)降長期睡眠信用卡比例限制標準，不斷督促行業(yè)將睡眠卡比例降至更低水準。”銀保監(jiān)會相關部門負責人表示，銀行業(yè)金融機構不得直接或間接以發(fā)卡量、客戶數(shù)量、市場佔有率或市場排名等作為單一或主要考核指標。

　　在這種情況下，出臺《通知》對加強信用卡業(yè)務管理不僅十分必要，而且具有緊迫性。上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，部分商業(yè)銀行信用卡經(jīng)營管理過度經(jīng)營指標化。從戰(zhàn)略角度出發(fā)，近年來多家銀行機構積極向零售轉(zhuǎn)型，信用卡作為資産類業(yè)務被普遍作為切入點和重點。但在業(yè)務開展過程中，也出現(xiàn)了單純以發(fā)卡量、客戶量等指標作為考核標準，缺乏科學的考核機制和激勵機制，勢必導致信用卡業(yè)務短期化。目前信用卡業(yè)務往往是各行投訴的“重災區(qū)”，一方面和該業(yè)務客群廣、交易量大有關，但另一方面因為關鍵要素不突出、合作行為不規(guī)範、管控不到位、催收管理不規(guī)範等情況，也造成了容易被客戶投訴。

　　為規(guī)範銀行業(yè)金融機構開展信用卡外部合作行為，《通知》從多個方面進行了明確，逐步厘清權責邊界。《通知》要求，銀行業(yè)金融機構應當承擔本機構聯(lián)名卡的經(jīng)營管理主體責任，確保聯(lián)名卡合作雙方在所有信用卡相關業(yè)務環(huán)節(jié)平等呈現(xiàn)各自品牌，不得直接或者變相由聯(lián)名單位代為行使銀行職責或者用聯(lián)名單位品牌替代銀行品牌。

　　銀保監(jiān)會相關部門負責人表示，針對聯(lián)名卡業(yè)務，《通知》禁止銀行業(yè)金融機構由聯(lián)名單位直接或變相代為行使信用卡業(yè)務職責，聯(lián)名卡合作的業(yè)務範圍僅限于聯(lián)名單位宣傳推介及提供其主營業(yè)務領域的權益服務。應當持續(xù)加強對聯(lián)名單位經(jīng)營風險、聲譽風險和其他不利影響的分析和監(jiān)測，嚴格防範風險向本機構傳導。

　　試點線上業(yè)務

　　目前，銀行間市場儘管已有豐富多樣的支付工具和借貸産品，但信用卡在社會經(jīng)濟生活中仍然佔據(jù)重要地位。

　　近年來，在經(jīng)濟增速換擋和金融嚴監(jiān)管的雙重背景下，銀行傳統(tǒng)對公業(yè)務面臨瓶頸，許多銀行紛紛進行零售轉(zhuǎn)型探索新發(fā)展模式，而信用卡業(yè)務正是商業(yè)銀行零售轉(zhuǎn)型中的重要一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國信用卡和借貸合一卡存量達到8億張（每人平均持卡量達到0.57張），同比增長2.83%，從2015年以來，發(fā)卡量接近翻番。信用卡作為各家銀行個人信貸業(yè)務的基礎工具之一，是銀行零售業(yè)務轉(zhuǎn)型的重要支撐。

　　“2021年每人平均持卡量達到0.57張，相較于發(fā)達國家每人平均擁有近4張信用卡，這個數(shù)字還是比較低的。再考慮到一人持有多張信用卡的情況，實際上我國信用卡的普及率還有待提升。”中國人民大學中國銀行業(yè)研究中心副主任羅煜表示，但是這並不意味著，我國居民缺乏透支消費的手段，因為近年來涌現(xiàn)了一些網(wǎng)際網(wǎng)路消費信貸産品，且一定程度上與支付活動形成關聯(lián)，構成了對傳統(tǒng)金融機構發(fā)行信用卡的補充。

　　然而，網(wǎng)際網(wǎng)路消費信貸産品與信用卡相比的差異在於：一是信用卡開卡通常要到銀行網(wǎng)點線下辦理，而網(wǎng)際網(wǎng)路消費信貸産品所有的交易程式都是線上上完成的；二是作為持牌機構發(fā)行的信用卡準入門檻較高，審批較為嚴格，而網(wǎng)際網(wǎng)路消費信貸準入門檻相對較低，覆蓋面更高。羅煜表示，由此也帶來一些問題：一是傳統(tǒng)信用卡的使用便捷程度不如網(wǎng)際網(wǎng)路消費信貸産品；二是網(wǎng)際網(wǎng)路消費金融發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些誘導超前消費、引發(fā)過度負債等不規(guī)範現(xiàn)象，風險防控存在一定的隱患。

　　對此，《通知》明確提出將按照風險可控、穩(wěn)妥有序原則，通過試點等方式探索線上信用卡業(yè)務等創(chuàng)新模式。高峰表示，在數(shù)字技術快速發(fā)展和疫情防控常態(tài)化背景下，客戶金融消費習慣發(fā)生重要變化，營業(yè)網(wǎng)點到客數(shù)量日趨下降。隨著業(yè)務模式不斷創(chuàng)新、産品類型不斷豐富、客戶服務不斷完善、使用成本不斷降低，開展線上信用卡業(yè)務將成為商業(yè)銀行深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快金融與科技深度融合創(chuàng)新的重要嘗試。

　　開展線上信用卡業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)在於遠端面簽。遠端面簽是提升客戶體驗、提升銀行運營效率的有效手段。高峰認為，試點開展線上信用卡應做好目標客戶的篩選、遠端視頻技術支援和線上業(yè)務流程的管控。一是在目標客戶選擇方面，可優(yōu)先考慮存量借記卡客戶，以及消費場景內(nèi)有真實消費需求的客戶等。二是在遠端視頻技術選擇方面，為避免音視頻帶來風險，可將運營操作鎖定在銀行端APP上等。三是線上上業(yè)務流程方面，借力人臉識別和聯(lián)網(wǎng)核查的同時，輔助必要的人工客服（遠端櫃員）與客戶線上進行辦卡意願和身份的核驗等。

　　今年初，銀保監(jiān)會印發(fā)了《關於銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》，大力推進個人金融服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵銀行保險機構充分利用科技手段開展個人金融産品行銷和服務，拓展線上渠道，豐富服務場景，推動解決“數(shù)字鴻溝”問題。

　　“基於數(shù)字化的合規(guī)和風控能力將成為銀行信用卡業(yè)務的核心能力。”曾剛表示，目前對於銀行，合規(guī)和風控的要求更加豐富和具體，對於零售海量客戶，在不斷個性化經(jīng)營的情境下，必須具有極強的數(shù)字化能力才能有效支援業(yè)務。這一能力需要長期的積累和持續(xù)的投入，部分銀行先行優(yōu)勢較為明顯，是銀行信用卡業(yè)務的重要護城河。