當前我國社會正處在轉(zhuǎn)型時期，面對人民群眾日益增長的司法需求和權利需求，人民法院圍繞促進司法的公正和效率、提升司法公信力的主題，大力改革司法權運作機制，不斷創(chuàng)新司法程式和審理方式，努力緩解案多人少的矛盾，盡最大努力及時化解各種矛盾糾紛。

　　速裁程式就是在這樣一種背景下誕生的。“速裁”，即“快速裁判”。速裁程式的受案範圍一般是標的額較小、事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大，以及雙方當事人協(xié)議選擇速裁程式的簡單案件。速裁程式是一種比簡易程式還簡化的程式，從立案到審判的過程更加靈活，調(diào)解和裁判不再涇渭分明，文書製作更加簡化，以緩解案件積壓帶來的訴訟壓力。在審理期限上，相比于簡易程式的3個月，速裁程式一般要求1個月的審理期限，甚至提倡當天立案、當庭調(diào)解或宣判、當庭製作並送達文書。

　　速裁程式與國外的“小額訴訟程式”類似，同時也有區(qū)別。速裁程式適用的案件範圍包括輕微刑事案件，而小額訴訟程式只適用於民事案件。速裁程式或小額訴訟程式在國內(nèi)外的流行，適應了全球範圍內(nèi)出現(xiàn)的司法便利化趨勢，也有助於構建中國特色的多元化審判程式。它不僅體現(xiàn)了“司法為民”的理念，還凸顯了司法的效率與公正價值，同時淡化了普通程式中的“對抗與制衡”，而轉(zhuǎn)向“協(xié)作與對話”，因此更有利於社會的和諧穩(wěn)定。

　　目前，我國法院正在推進速裁案件“一站式”辦理，包括“一站式”辦理刑事速裁案件和民事速裁案件兩類。其中，前者屬於刑事速裁程式，後者屬於民事速裁程式。刑事速裁的對像是指所涉罪行可能判處3年以下有期徒刑，且事實清楚、證據(jù)確鑿、被告人認罪認罰的輕微刑事案件。在此程式下，打通偵查、立案、審理、送達等各個環(huán)節(jié)，通過搭建“一站式”簡案快辦工作平臺，在平臺內(nèi)設立派駐檢察室、速裁法庭、值班律師等方式，減少程式訟累，在偵查、起訴、審判等環(huán)節(jié)對犯罪嫌疑人、被告人的權利義務進行一單式告知，既保障犯罪嫌疑人權利，又加快案件辦理進度。

　　民事速裁程式是指基層法院對簡易、小額民事案件適用的快速審結的裁判方式，旨在便民利民、提高司法效率。在民事速裁一站式解紛模式中，訴調(diào)對接是一個關鍵步驟，涉及訴訟方式與非訴訟方式、訴訟調(diào)解與訴訟外調(diào)解的銜接，從而形成合力，解決糾紛。另外，通過資訊技術形成“網(wǎng)際網(wǎng)路+多元解紛”的工作機制，實現(xiàn)各類調(diào)解資源融會貫通、數(shù)據(jù)共用，推動多元解紛機制的形成。

　　訴調(diào)對接以及訴訟與非訴訟方式的融合，是速裁程式中的重要一環(huán)，反映了多元解紛機制在司法程式中的滲透，並進一步助推了司法效率。2019年，最高人民法院出臺《關於建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見》，進一步增強人民法院解決糾紛和服務群眾的能力水準，推動在中級、基層人民法院形成由多數(shù)法官辦理少數(shù)疑難複雜案件、少數(shù)法官解決多數(shù)簡單案件的工作格局。

　　應該説，這種集約化的多元解紛機制與速裁程式的結合，對緩解法院案多人少矛盾、促進司法為民、提升司法公信力具有積極意義。長期以來，在不少法院存在著案多人少的矛盾，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，潮水般涌入法院的案件，容易使辦案品質(zhì)和效率有所下降從而損害司法的公信力。一站式速裁機制的推行，有助於實現(xiàn)案件的繁簡分流。將大部分簡單的案件分流到速裁庭，由少數(shù)法官辦理此類案件，可以在更短時間內(nèi)及時滿足當事人對公平正義的需求，把大部分法官“解放”出來，集中精力辦理少數(shù)疑難複雜案件，才能保證將這些案件辦成“精品”，使其能夠經(jīng)受得起法律和歷史的檢驗。這一靈活變通的審理技術，促成了“繁案精審，簡案快審”，既便利了當事人，又保證了司法的品質(zhì)和效率，得到了公眾的認可。

　　從社會治理的角度看，上述舉措對促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化也大有作用。在民事速裁程式中，強調(diào)訴調(diào)對接，強調(diào)訴訟方式與非訴訟方式、訴訟調(diào)解與訴訟外調(diào)解銜接，這有助於將社會力量引入司法系統(tǒng)，司法機關與社會組織之間由此而形成一種化解糾紛的“合力模式”，促進了案件的實質(zhì)性解決，有利於實現(xiàn)“案結事了人和”。這也是一種司法系統(tǒng)參與、推進社會治理的模式，實現(xiàn)了國家治理與社會治理的攜手並進。

　　作為整體的治理體系包括國家治理體系和社會治理體系兩大部分，前者是上層結構，後者是基礎結構，兩者相輔相成。如果説司法是國家專門機關適用法律解決糾紛的活動，那麼多元解紛機制則主要是指社會組織靈活運用各種規(guī)則化解糾紛的活動。前者代表了國家治理，體現(xiàn)了“剛性治理”的特點；後者代表了社會治理，體現(xiàn)了“柔性治理”的特點。司法程式中引入社會力量，在程式上實現(xiàn)了速裁機制與多元解紛機制的結合，因而也就體現(xiàn)了“剛性”與“柔性”的結合，可謂治理中的“文武之道”。顯然，這會在更深的層面上助推司法公信力的提升。

　　（作者：崔永東，係華東政法大學司法學研究院院長、教授）