《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治規(guī)定》(徵求意見稿)公示 住宅樓擬禁止新建産生油煙餐飲項(xiàng)目

　　廣州日?qǐng)?bào)訊 (全媒體記者杜娟)昨日，《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治規(guī)定》(徵求意見稿)(下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定(徵求意見稿)》”)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，其中提出，通過創(chuàng)新優(yōu)化餐飲場(chǎng)所污染防治管理立法，為破解因餐飲場(chǎng)所污染帶來的城市管理難題提供法治路徑，提升人民群眾的幸福感。

　　優(yōu)化前端治理 推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離

　　由於歷史原因，廣州在居民住宅樓、商住綜合樓中開展餐飲業(yè)務(wù)的現(xiàn)象較為普遍，在方便市民群眾的同時(shí)，也引發(fā)不少投訴。本次《規(guī)定(徵求意見稿)》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化餐飲污染防治的前端治理，改變末端治理模式，強(qiáng)化源頭把關(guān)。《規(guī)定(徵求意見稿)》第十條至第十六條通過建立選址清單制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃佈局、選址指引、資訊共用、平臺(tái)管理、房地産銷售及場(chǎng)地出租管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)範(fàn)，在宏觀空間規(guī)劃方面推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓相分離，對(duì)歷史遺留的餐飲場(chǎng)所選址問題探索建立統(tǒng)一引導(dǎo)、統(tǒng)一佈局，逐步搬遷退出的機(jī)制，為全市餐飲場(chǎng)所“選址不當(dāng)”提出源頭治理的解決路徑。

　　《規(guī)定(徵求意見稿)》提出，本市餐飲産業(yè)發(fā)展及空間佈局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學(xué)設(shè)置餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營區(qū)域，有序推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營區(qū)。已有的不符合餐飲産業(yè)發(fā)展及空間佈局規(guī)劃的餐飲場(chǎng)所，不得改建和擴(kuò)建，並逐步退出。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作，積極運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)餐飲服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入集聚經(jīng)營區(qū)。餐飲服務(wù)集中經(jīng)營的美食區(qū)街、商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體等餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理要求建設(shè)專門的油煙、污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。

　　外賣平臺(tái)要禁止不符合選址要求的經(jīng)營者入駐

　　在具體選址問題上，《規(guī)定(徵求意見稿)》明確規(guī)定，禁止在居民住宅樓，未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層等，新建、改建、擴(kuò)建産生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。但兌製冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲場(chǎng)所；不設(shè)炒爐、烘爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等産生油煙和廢氣製作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲場(chǎng)所，不在上述禁止範(fàn)圍。

　　另一方面，餐飲外賣業(yè)態(tài)的興起也對(duì)餐飲場(chǎng)所污染防治管理機(jī)制創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。《規(guī)定(徵求意見稿)》中提出，從事餐飲服務(wù)的網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)經(jīng)營者依照選址清單對(duì)入駐平臺(tái)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者的選址資訊進(jìn)行審查，禁止不符合餐飲場(chǎng)所選址要求的餐飲服務(wù)經(jīng)營者入駐平臺(tái)。發(fā)現(xiàn)不符合選址要求的餐飲場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)停止為其提供平臺(tái)服務(wù)。網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)餐飲配送從業(yè)人員對(duì)不符合選址清單的餐飲場(chǎng)所進(jìn)行舉報(bào)。

　　與此同時(shí)，房地産開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售新建商住綜合樓的，對(duì)不符合餐飲場(chǎng)所選址要求的商鋪，應(yīng)當(dāng)在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用於産生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。出租人不得將不符合餐飲場(chǎng)所選址要求的場(chǎng)地出租用於産生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。在辦理租賃登記備案時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以要求租賃人書面承諾已知悉餐飲場(chǎng)所選址要求。

　　要求餐飲場(chǎng)所使用清潔能源 倡導(dǎo)無油煙、少油煙烹制

　　在污染治理方面，《規(guī)定(徵求意見稿)》明確治理主體責(zé)任，細(xì)化餐飲污染防治的具體要求。

　　第七條明確了餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任，從第十七條至二十四條分別規(guī)定了油煙廢氣、污水、噪聲等污染物的排放要求，規(guī)定餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝油煙、異味處理設(shè)施，配置油煙凈化設(shè)施的專用場(chǎng)地和監(jiān)測(cè)採樣空間，監(jiān)測(cè)採樣空間、油煙採樣口、採樣檢測(cè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合採樣規(guī)範(fàn)和要求，明確要定期清洗維護(hù)並做好臺(tái)賬記錄，為餐飲業(yè)經(jīng)營者日常開展餐飲污染防治明確了規(guī)範(fàn)要求。

　　同時(shí)堅(jiān)持綠色節(jié)能原則，強(qiáng)化餐飲污染防治的科技支撐。《規(guī)定(徵求意見稿)》第八條要求餐飲場(chǎng)所使用清潔能源，鼓勵(lì)使用節(jié)能無煙爐具和清潔能源，倡導(dǎo)無油煙、少油煙的烹制工藝，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位開展餐飲場(chǎng)所污染防治新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，以提升科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污水準(zhǔn)。