回看洪水消退的鄭州：這場(chǎng)“天災(zāi)”是如何發(fā)生的？

　　作者：馮碩碩

　　此次洪災(zāi)雖然是暴雨引起，但在水災(zāi)之前，一些人為與硬體的系統(tǒng)化因素已經(jīng)匯聚，並在水災(zāi)中聚合放大，最終給國(guó)家和人民生命財(cái)産造成巨大損失。

　　距離7月20日的那場(chǎng)暴雨已經(jīng)過(guò)去十天，鄭州市區(qū)的澇漬已在逐漸消退，但留給這個(gè)城市的傷痛尚需時(shí)間療愈。

　　受災(zāi)的區(qū)域，不僅是鄭州，還包括新鄉(xiāng)、週口等地的150個(gè)縣(市、區(qū))1602個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)河南省防汛救災(zāi)新聞發(fā)佈會(huì)，截至29日12時(shí)，據(jù)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，此輪強(qiáng)降雨造成全省150個(gè)縣(市、區(qū))1616個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1391.28萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)遇難99人，仍有失蹤人員在進(jìn)一步核查當(dāng)中。

　　目前，鄭州的災(zāi)後恢復(fù)與重建工作正在推進(jìn)，但也有人提出，應(yīng)該檢視此次天災(zāi)中暴露的一些問題，以避免更多災(zāi)難的發(fā)生。

　　預(yù)警

　　7月20日的那場(chǎng)暴雨，成了鄭州市民心中揮之不去的陰影。

　　市民魏華説，這次的雨實(shí)際上是從7月17日開始的，一直斷斷續(xù)續(xù)，路上雖然不時(shí)有積水，但面積並不算大。直到7月20日中午，大雨才開始像被“玉帝打翻的玉瓶”般，不斷向地面傾瀉，“感覺像天突然塌了，不停往下倒”。此刻，洪水也開始如巨獸般，自西向東一路狂奔，將沿途的汽車、倉(cāng)庫(kù)、地下車庫(kù)淹沒。

　　對(duì)於即將到來(lái)的大暴雨，鄭州市氣象局也深深為之焦慮，由鄭州市氣象局官方認(rèn)證的“鄭州氣象”微博賬號(hào)顯示，從7月19日21時(shí)59分到7月20日16時(shí)01分，鄭州市氣象局曾連續(xù)發(fā)佈5次紅色預(yù)警。

　　“軍情”如火。7月20日上午6時(shí)20分，鄭州市氣象局局長(zhǎng)李柯星迅速簽發(fā)第115號(hào)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)》。“暴雨紅色預(yù)警信號(hào)……預(yù)計(jì)未來(lái)3小時(shí)內(nèi)，鄭州市區(qū)及所轄六縣(市)降水量將達(dá)100毫米以上。”該文件同時(shí)給出了防禦指南：政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作；停止集會(huì)、停課、停業(yè)(除特殊行業(yè)外)；做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防禦和搶險(xiǎn)工作。

　　9時(shí)08分、11時(shí)50分，李柯星又連續(xù)簽發(fā)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)》，建議“停止集會(huì)、停課、停業(yè)”。

　　按照有關(guān)規(guī)定，這些氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)會(huì)被同時(shí)通報(bào)給教育、公安、住建、城管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等行政主管部門以及當(dāng)?shù)卣恍┲饕I(lǐng)導(dǎo)，並由各單位根據(jù)預(yù)警信號(hào)的種類、級(jí)別和防禦指南，組織實(shí)施氣象災(zāi)害、氣象衍生災(zāi)害的防禦工作。

　　包括魏華在內(nèi)的不少市民當(dāng)天收到了政府發(fā)送的有關(guān)降雨的短信，但最終，這些短信內(nèi)容中並沒有提到“停止集會(huì)、停課、停業(yè)”。事實(shí)上，7月20日當(dāng)天，除了下雨，鄭州市似乎一切如常，市民跟平常一樣正常上班、送小孩去學(xué)校。

　　至7月20日16時(shí)，鄭州的暴雨突然開始加大，洪水開始在鄭州市區(qū)到處氾濫，路面積水顯著增多。

　　來(lái)自鄭州市氣象局的數(shù)據(jù)顯示，7月20日16時(shí)至17時(shí)，鄭州一小時(shí)降雨量達(dá)到201.9mm，相當(dāng)於150個(gè)杭州西湖的水量被同時(shí)傾倒下來(lái)；19日20時(shí)到20日20時(shí)，鄭州單日降雨量552.5mm；17日20時(shí)到20日20時(shí)，鄭州三天的過(guò)程降雨量617.1mm，其中小時(shí)降水、單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來(lái)60年的歷史紀(jì)錄。

　　以鄭州常年平均全年降雨量640.8mm計(jì)算，鄭州的三天降雨量相當(dāng)於以往一年的降雨量。

　　政府通報(bào)的資訊顯示，在此次災(zāi)情中，鄭州市已有82人遇難，主城區(qū)1194個(gè)小區(qū)因?yàn)?zāi)停電、1864個(gè)小區(qū)停水，城市道路塌陷2075處，城區(qū)67座隧道橋涵受損，全市918處幹線公路災(zāi)毀。

　　劫難

　　暴雨發(fā)生時(shí)，一些行駛在路上的汽車迅速拋錨，一些停留在小區(qū)地下車庫(kù)的汽車，則迅速被洪水淹沒。

　　更危險(xiǎn)的路況則出現(xiàn)在鄭州市地鐵5號(hào)線和京廣路隧道附近。

　　一輛載有500多名乘客、由海灘寺站開往沙口路的地鐵5號(hào)線班列，于中途突然停車，進(jìn)而導(dǎo)致洪水倒灌進(jìn)入車廂，即便站在座位上，水位還是漫過(guò)了一些乘客的脖子。

　　幾乎同一時(shí)刻，因擁堵被困于京廣路隧道的一些司機(jī)，也發(fā)現(xiàn)洪水正在急速向隧道內(nèi)倒灌，車輛很快沒過(guò)輪胎。

　　而此時(shí)，包括瀚海晴宇、金城國(guó)際廣場(chǎng)、正弘城等在內(nèi)的數(shù)百個(gè)小區(qū)的地下車庫(kù)內(nèi)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的車輛，正在被不斷上漲的洪水淹沒。

　　至大雨漸歇時(shí)，災(zāi)難已經(jīng)釀成。

　　被困于地鐵5號(hào)線的乘客們，雖然大多被救，但仍有14人不幸遇難。被擁堵于京廣路隧道的司機(jī)與乘客，有6人不幸遇難。

　　一些人在這場(chǎng)洪災(zāi)中失去了自己的生命，一些人失去的則是含辛茹苦多年積累的財(cái)富。

　　位於鄭州市航海路的合盛商貿(mào)城，是一個(gè)佔(zhàn)地70畝、擁有數(shù)百名鞋業(yè)商戶的批發(fā)商城，一些商戶已經(jīng)在此經(jīng)營(yíng)近20年，一部分人擁有了數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)的身家。但一場(chǎng)意外的暴雨，卻讓他們?cè)庥隽藴珥斨疄?zāi)。

　　從1998年便開始進(jìn)入鞋業(yè)批發(fā)行業(yè)的王國(guó)黨，在7月21日打開倉(cāng)庫(kù)的那一刻，內(nèi)心瀕臨崩潰。倉(cāng)庫(kù)裏，12萬(wàn)雙布鞋全被浸泡，這些出廠價(jià)每雙30元至50元的布鞋，是他們一家創(chuàng)業(yè)23年辛苦積攢的500萬(wàn)元財(cái)富。

　　如今，這些被洪水浸泡，面臨發(fā)黴、歪曲、開膠的布鞋，每雙只能賣到10元左右——不及成本價(jià)的三分之一。

　　創(chuàng)業(yè)23年來(lái)，王國(guó)黨正在遭遇人生最大的劫難。“買了失火險(xiǎn)，可遺憾的是，從沒想過(guò)會(huì)被水淹，沒買洪水險(xiǎn)！”這意味著，即便這些被洪水淹過(guò)的布鞋全部賣出，王國(guó)黨也可能會(huì)因此損失三四百萬(wàn)元。

　　同樣遭受損失的還有柴衛(wèi)霞。她是鄭州火車站附近一個(gè)地下批發(fā)商場(chǎng)的商戶，這場(chǎng)暴雨讓至少1.5萬(wàn)件羽絨服、派克服全部被淹，損失450萬(wàn)元以上。

　　與此同時(shí)，由於暴雨導(dǎo)致鄭州數(shù)百個(gè)小區(qū)的地下水庫(kù)進(jìn)水、被淹，很多居民的車輛均被不同程度浸泡或淹沒。京東京車會(huì)鄭密路店負(fù)責(zé)人張鈞説，一些淹沒過(guò)車頂?shù)能囕v，實(shí)際上已經(jīng)失去任何維修的價(jià)值。他初步估計(jì)，全鄭州近500萬(wàn)輛汽車中，因暴雨導(dǎo)致的泡水車數(shù)量大約在20萬(wàn)~50萬(wàn)輛之間，這意味著鄭州幾十萬(wàn)家庭都將面臨損失。

　　同樣損失慘重的，還有建院93年的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院(下稱“鄭大一附院”)。7月24日上午，當(dāng)湖南長(zhǎng)沙救援隊(duì)趕到這裡幫助災(zāi)後重建時(shí)，該院副院長(zhǎng)閆新鄭一邊抹眼淚，一邊對(duì)前來(lái)救助的志願(yuàn)者説：“100年沒有關(guān)門，今天關(guān)門，醫(yī)院停業(yè)了。”

　　“我在這工作了40多年，這是有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次。”鄭大一附院院長(zhǎng)劉章鎖痛心地説，整體來(lái)看，此次洪災(zāi)給醫(yī)院造成的初步直接損失就有13億~15億元，間接損失就更大。“大多數(shù)樓的負(fù)一、負(fù)二、負(fù)三層都沒保住，非常慘重，像CT、核磁共振、伽馬刀、DR、彩超等大型設(shè)備都被淹了，大部分都報(bào)廢了。”

　　劉章鎖説，由於鄭大一附院河醫(yī)院區(qū)地理位置比較低，再加上金水河的倒灌，最終導(dǎo)致該院被淹沒，被水灌入的一層和地下一層均放置著貴重設(shè)備、精密儀器，包括CT、核磁、DR、彩超、PET-CT、直線加速器、伽馬刀等儀器設(shè)備，以及高壓氧艙、配電室、控制系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、電腦房等，直接損失非常大。除直接損失外，還存在一些次生損失，如有些醫(yī)療設(shè)備斷電後性能發(fā)生變化，需要維修；手術(shù)室的無(wú)菌環(huán)境需要重新做，等等。

　　修復(fù)

　　洪災(zāi)的發(fā)生，也讓這座城市居民的生活、生存都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　7月20日下午，在暴雨最嚴(yán)重時(shí)，魏華所在小區(qū)的電梯、水、電全部被停，居住于20多層的她，頓時(shí)感覺陷入一片黑暗。當(dāng)她打開手機(jī)準(zhǔn)備給親戚、朋友發(fā)微信時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)手機(jī)的網(wǎng)速變得特別慢，一度連基本的手機(jī)信號(hào)都沒有了。

　　起初，魏華還以為，等大雨過(guò)去，也許一切都還會(huì)恢復(fù)正常。

　　但直到7月26日，她家的水、電仍然沒有恢復(fù)，電梯也一直停止運(yùn)作。她跟朋友們溝通後才發(fā)現(xiàn)，不僅是她所在小區(qū)，全鄭州的數(shù)千個(gè)小區(qū)，都正在面臨停水、停電、停電梯的狀況。

　　沒了電，存放在冰箱內(nèi)的肉也很快變質(zhì)，散發(fā)出陣陣惡臭，魏華將這些發(fā)臭的物資從20多層提到垃圾清運(yùn)站後發(fā)現(xiàn)，原本整潔排列的垃圾桶，已經(jīng)被一座高約5米的垃圾山取代——由於道路塌方、斷行，本該前來(lái)清運(yùn)的垃圾車，已經(jīng)整整3天沒有來(lái)了。

　　當(dāng)天中午，她走進(jìn)一家便利店，準(zhǔn)備採(cǎi)購(gòu)一些瓶裝水、零食時(shí)發(fā)現(xiàn)，手機(jī)裏的微信支付和支付寶，因沒有手機(jī)網(wǎng)路已經(jīng)無(wú)法使用，店主説，店裏的收銀臺(tái)也因沒電、沒網(wǎng)路停止使用了，現(xiàn)在只能收取現(xiàn)金。

　　而此時(shí)，遍佈鄭州的汽車維修店內(nèi)，正停滿了各種被拆掉座椅、內(nèi)飾，等待被維修的汽車，各種拖車奔忙於大街小巷，將一輛又一輛被淹的車輛送到店內(nèi)。

　　這座城市需要儘快恢復(fù)正常。

　　7月27日，鄭州市委書記徐立毅在主持召開災(zāi)後恢復(fù)重建工作例會(huì)時(shí)指出，當(dāng)前全市已整體轉(zhuǎn)入災(zāi)後恢復(fù)重建關(guān)鍵階段，各項(xiàng)任務(wù)很重，挑戰(zhàn)很大；要加大推動(dòng)力度，儘快實(shí)現(xiàn)通水、通電、地下空間排水“兩通一排”任務(wù)全面清零；要聚力聚焦嚴(yán)重影響人民生活的水毀工程，儘快完成修復(fù)；在建或擬建工程要讓位於修復(fù)工程，工程修復(fù)要最大限度減少對(duì)地面交通影響，對(duì)道路交通要加強(qiáng)組織調(diào)度，確保出行有序、城市交通得到較快恢復(fù)。

　　來(lái)自全國(guó)各地的救援隊(duì)、志願(yuàn)者以及解放軍，也很快投入到這座城市的災(zāi)後重建中。

　　7月27日晚上，在經(jīng)過(guò)來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)山西、陜西、延安、南陽(yáng)等地電力工人的日夜奮戰(zhàn)下，魏華所在小區(qū)終於迎來(lái)了臨時(shí)用電。而鄭州這座千萬(wàn)人口之城，也在經(jīng)歷過(guò)洪水的肆虐後，逐漸恢復(fù)生機(jī)。

　　檢視

　　根據(jù)官方通報(bào)的數(shù)據(jù)，此次暴雨災(zāi)害導(dǎo)致鄭州的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)650億元以上。

　　29日下午，河南省政府防汛救災(zāi)新聞發(fā)佈會(huì)通報(bào)，7月16日以來(lái)，截至29日12時(shí)，據(jù)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，此輪強(qiáng)降雨造成全省150個(gè)縣(市、區(qū))1616個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1391.28萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)遇難99人，仍有失蹤人員在進(jìn)一步核查當(dāng)中。全省目前緊急轉(zhuǎn)移安置93.03萬(wàn)人(累計(jì)轉(zhuǎn)移安置147.08萬(wàn)人)；農(nóng)作物受災(zāi)面積1048.5千公頃，成災(zāi)面積527.3千公頃，絕收面積198.2千公頃；倒塌房屋1.80萬(wàn)戶5.76萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋4.64萬(wàn)戶16.44萬(wàn)間，一般損壞房屋13.54萬(wàn)戶61.88萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失909.81億元。

　　而最新的災(zāi)情數(shù)據(jù)，仍在進(jìn)一步核查評(píng)估統(tǒng)計(jì)之中。

　　人們也開始檢視和反思這場(chǎng)天災(zāi)。

　　在鄭州洪災(zāi)中損失慘重的史璞在接受第一財(cái)經(jīng)1℃記者採(cǎi)訪時(shí)説，此次洪災(zāi)雖然是暴雨引起，但在水災(zāi)之前，一些人為與硬體的系統(tǒng)化因素已經(jīng)匯聚，並在水災(zāi)中聚合放大，最終給國(guó)家和人民生命財(cái)産造成巨大損失。

　　史璞是河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，曾于2012年因通許縣販賣病死豬肉事件“絕食抗議食品不安全”為公眾所知。

　　對(duì)於水災(zāi)前已經(jīng)存在的一些硬體問題，史璞認(rèn)為有十條，分別是：

　　(1)常莊水庫(kù)等水利設(shè)施失修。

　　(2)賈魯河因修建道路、沿河建築等造成數(shù)十段的堵塞、阻斷、狹窄等，形成嚴(yán)重影響泄洪的隱患。

　　(3)鄭州市區(qū)的道路排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，重視地表工程，忽視路下工程，造成排泄不暢。

　　(4)城市非生態(tài)化發(fā)展，地面硬化影響雨水滲透。

　　(5)斥鉅資投建的“海綿城市”不達(dá)標(biāo)，成為形象工程，既浪費(fèi)鉅資，又耽誤水利設(shè)施等修建。

　　(6)主幹道等在雨季綠化施工，開挖地面、路面等，造成隱患，影響疏通。

　　(7)道路規(guī)劃建設(shè)失控，造成諸多道路積水點(diǎn)並長(zhǎng)期不治，典型如花園路與中州大道之間的國(guó)基路段。

　　(8)城市交通規(guī)劃水平低下，導(dǎo)致交通不暢，為此多建地下通道治標(biāo)，但排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、品質(zhì)差，造成嚴(yán)重隱患。

　　(9)城市建築的地下設(shè)施防水配套不足或缺失。

　　(10)城市防洪的系統(tǒng)性設(shè)施缺失，包括預(yù)警系統(tǒng)、防洪系統(tǒng)及防洪物資設(shè)備工具等。

　　“北方地區(qū)常年不來(lái)大水，幹部群眾防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)不足，工程體系比較薄弱，病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工數(shù)量多。當(dāng)前和下一階段防汛抗洪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻複雜，國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施。”國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)兼水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文也在7月28日下午舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上説， 今年以來(lái)，洪澇災(zāi)害已致全國(guó)3481萬(wàn)人次受災(zāi)、146人死亡失蹤，7.2萬(wàn)間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失1230億元。

　　(文中魏華、張鈞為化名)