● 網(wǎng)民人口紅利呈現(xiàn)“板塊漂移”特徵：一方面，“從城到鄉(xiāng)”遷移，數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小；另一方面，“從東到西”遷移，中西部網(wǎng)民用戶增長較快

　　● 疫情期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康碼”，累計(jì)申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次，支撐全國絕大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一碼通行”，大數(shù)據(jù)在疫情防控和復(fù)工復(fù)産中作用凸顯

　　● 網(wǎng)路支付通過聚合供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助商戶精準(zhǔn)推送資訊，助力我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；移動(dòng)支付與普惠金融深度融合，通過普及化應(yīng)用縮小我國東西部和城鄉(xiāng)差距，促使數(shù)字紅利普惠大眾，提升金融服務(wù)可得性

　　本報(bào)記者 侯建斌

　　2月3日，中國網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)資訊中心（CNNIC）在京發(fā)佈第47次《中國網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，較2020年3月增長8540萬，網(wǎng)際網(wǎng)路普及率達(dá)70.4%；我國網(wǎng)際網(wǎng)路政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)8.43億，較2020年3月增長1.5億。疫情期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康碼”，累計(jì)申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次。

　　CNNIC主任曾宇認(rèn)為，“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用百花齊放，網(wǎng)際網(wǎng)路有力支撐新冠肺炎疫情防控，為我國構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大支撐。

　　值得關(guān)注的是，各類政府機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上化，服務(wù)種類及人次均有顯著提升；各地區(qū)各級(jí)政府“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢(shì)，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任王益民指出，2020年，我國充分發(fā)揮全國一體化服務(wù)體系建設(shè)成效，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，為紮實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供服務(wù)支撐。抗擊新冠肺炎疫情的迫切需要，更使數(shù)字政府建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

　　建立扶貧資訊服務(wù)體系

　　網(wǎng)路扶貧取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　“全球最大數(shù)字社會(huì)初步構(gòu)建，數(shù)字紅利惠及各類細(xì)分群體。”CNNIC副主任張曉説，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，佔(zhàn)全球網(wǎng)民的五分之一，網(wǎng)際網(wǎng)路普及率達(dá)70.4%，高於全球平均水準(zhǔn)。這意味著，全球最大網(wǎng)民群體逐步形成。

　　網(wǎng)民人口紅利則呈現(xiàn)“板塊漂移”特徵：一方面，“從城到鄉(xiāng)”遷移，數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小；另一方面，“從東到西”遷移，中西部網(wǎng)民用戶增長較快。

　　《報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.8億，佔(zhàn)網(wǎng)民整體的68.7%；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，佔(zhàn)網(wǎng)民整體的31.3%。我國城鄉(xiāng)地區(qū)網(wǎng)際網(wǎng)路普及率差異為23.9%，2017年以來首次縮小到30%以內(nèi)。

　　張曉透露，網(wǎng)民增長的主體從青年群體向未成年和老年群體轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)日趨明顯。

　　《報(bào)告》披露，截至2020年12月，我國已有近2.6億“銀發(fā)網(wǎng)民”（50歲以上）以及1.6億20歲以下網(wǎng)民。新增網(wǎng)民中，20歲以下網(wǎng)民佔(zhàn)比較該群體在網(wǎng)民整體中的佔(zhàn)比高17.1個(gè)百分點(diǎn)；60歲以上網(wǎng)民佔(zhàn)比較該群體在網(wǎng)民整體中的佔(zhàn)比高11個(gè)百分點(diǎn)。

　　張曉坦言，網(wǎng)路扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要手段，在“十三五”期間有效助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾通過網(wǎng)際網(wǎng)路獲取外界資訊，讓農(nóng)産品通過網(wǎng)際網(wǎng)路走出鄉(xiāng)村，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)青少年獲得更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　《報(bào)告》顯示，截至2020年末，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)貧困縣全覆蓋。全國農(nóng)村網(wǎng)路零售額由2014年的1800億元，增長到2020年的1.79萬億元。

　　與此同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的公共服務(wù)數(shù)字化水準(zhǔn)不斷提升。網(wǎng)路扶智不斷加速，全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）網(wǎng)際網(wǎng)路接入率從2016年底的79.2%上升至2020年11月的99.7%。

　　張曉説，網(wǎng)路扶貧資訊服務(wù)體系基本建立，以資訊化支撐返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助服務(wù)不斷完善。遠(yuǎn)端醫(yī)療實(shí)現(xiàn)國家級(jí)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋，全國行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)99.2%。

　　而且，隨著網(wǎng)路扶貧的深入推進(jìn)，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)路扶貧的認(rèn)知和參與水準(zhǔn)明顯提升。截至2020年12月，網(wǎng)民在網(wǎng)際網(wǎng)路上看到“貧困地區(qū)特色農(nóng)産品宣傳”的比例達(dá)53.9%，較2020年3月提升5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　張曉指出，各級(jí)政府部門加快貧困地區(qū)資訊化、數(shù)字化改造進(jìn)程，充分發(fā)揮網(wǎng)際網(wǎng)路在精準(zhǔn)脫貧中的作用。網(wǎng)路扶貧行動(dòng)向縱深發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，並帶動(dòng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)非網(wǎng)民加速轉(zhuǎn)化。

　　尤其引人注意的是，在網(wǎng)路覆蓋方面，貧困地區(qū)通信“最後一公里”被打通，截至2020年11月，貧困村通光纖比例達(dá)98%。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型按下加速鍵

　　線上政務(wù)服務(wù)全球領(lǐng)先

　　2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，網(wǎng)際網(wǎng)路顯示出強(qiáng)大力量。

　　疫情期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康碼”，累計(jì)申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次，支撐全國絕大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一碼通行”，大數(shù)據(jù)在疫情防控和復(fù)工復(fù)産中作用凸顯。

　　曾宇指出，在新冠肺炎疫情防控方面，我國較為完備的網(wǎng)際網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)起到了關(guān)鍵作用。

　　一方面，遠(yuǎn)端辦公、線上教育等新模式有效滿足網(wǎng)民工作、學(xué)習(xí)等切實(shí)需要，為全社會(huì)“重啟”和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)大助力。截至2020年12月，遠(yuǎn)端辦公應(yīng)用用戶規(guī)模達(dá)3.46億，較2020年6月增長1.47億。

　　另一方面，網(wǎng)路新聞與社交平臺(tái)、搜索引擎等網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用形成有效聯(lián)動(dòng)，團(tuán)結(jié)鼓舞全國人民共同打好抗疫人民戰(zhàn)爭，幫助人民群眾及時(shí)獲取抗疫動(dòng)態(tài)，做好個(gè)人防護(hù)，避免疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。

　　曾宇坦言，新冠肺炎疫情加速推動(dòng)從個(gè)體、企業(yè)到政府全方位的社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。個(gè)體而言，疫情的隔離使個(gè)體更加傾向於使用網(wǎng)際網(wǎng)路連接，用戶上網(wǎng)意願(yuàn)、上網(wǎng)習(xí)慣加速形成。網(wǎng)民個(gè)體利用流媒體平臺(tái)和社交平臺(tái)獲取資訊，借助網(wǎng)路購物、網(wǎng)上外賣解決日常生活所需，通過線上政務(wù)應(yīng)用和健康碼辦事出行，不斷共用網(wǎng)際網(wǎng)路帶來的數(shù)字紅利。

　　對(duì)企業(yè)而言，疫情的出現(xiàn)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”，線上辦公、線上交易等線上化運(yùn)營方式為企業(yè)在特殊時(shí)期保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了支撐。

　　在政府方面，政府的數(shù)字化應(yīng)急能力和線上政務(wù)服務(wù)能力，在疫情下不斷得到“淬煉”，線上服務(wù)指數(shù)由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領(lǐng)先行列。

　　《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)際網(wǎng)路政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)8.43億，較2020年3月增長21.6%，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶總量達(dá)8.09億。

　　“抗擊新冠肺炎疫情的迫切需要，更使數(shù)字政府建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。”王益民説，2020年，黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，為紮實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供服務(wù)支撐。

　　可喜的是，各級(jí)政府“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢(shì)，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　例如，廣東推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)成效顯著，2019年繼“粵省事”小程式後推出“粵商通”涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建整體推進(jìn)、政企合作、管運(yùn)分離的“數(shù)字政府”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，平臺(tái)“一張網(wǎng)”整體服務(wù)能力持續(xù)提升。據(jù)王益民介紹，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.7948，排名從2018年的第65位提升至2020年的第45位，創(chuàng)下歷史新高，特別是作為衡量國家電子政務(wù)發(fā)展水準(zhǔn)核心指標(biāo)的線上服務(wù)指數(shù)上升為0.9059，指數(shù)排名大幅提升至全球第9位。

　　網(wǎng)路直播行業(yè)欣欣向榮

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面繁榮

　　以電商直播為代表的網(wǎng)路直播行業(yè)在2020年實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，截至2020年12月，我國網(wǎng)路直播用戶規(guī)模達(dá)6.17億，較2020年3月增長5703萬，佔(zhàn)網(wǎng)民整體的62.4%。

　　曾宇指出，66.2%的直播電商用戶購買過直播商品，隨著疫情期間用戶線上消費(fèi)習(xí)慣的加速養(yǎng)成，直播電商已經(jīng)成為一種廣泛受到用戶喜愛的新興購物方式。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，《報(bào)告》披露的多個(gè)數(shù)據(jù)都很亮眼。

　　截至2020年12月，我國網(wǎng)路支付用戶規(guī)模達(dá)8.54億，較2020年3月增長8636萬，佔(zhàn)網(wǎng)民整體的86.4%；我國網(wǎng)路購物用戶規(guī)模達(dá)7.82億，較2020年3月增長7215萬，佔(zhàn)網(wǎng)民整體的79.1%；

　　截至2020年12月，我國網(wǎng)路視頻用戶規(guī)模達(dá)9.27億，較2020年3月增長7633萬，佔(zhàn)網(wǎng)民整體的93.7%。其中短視頻用戶規(guī)模為8.73億，較2020年3月增長1億，佔(zhàn)網(wǎng)民整體的88.3%；

　　截至2020年12月，我國網(wǎng)際網(wǎng)路上市企業(yè)在境內(nèi)外的總市值達(dá)16.8萬億元人民幣，較2019年底增長51.2%，再創(chuàng)歷史新高。我國網(wǎng)信獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)為207家，較2019年底增加20家。

　　從企業(yè)所在城市分佈看，北京、上海、廣東、浙江等地集中了約八成網(wǎng)際網(wǎng)路上市企業(yè)和網(wǎng)信獨(dú)角獸企業(yè)。專家認(rèn)為，當(dāng)前，我國資本市場體系正在逐步完善，市場包容度和覆蓋面不斷增加，更多地方政府也正積極培育本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司及獨(dú)角獸企業(yè)，有望最終形成“4+N”的發(fā)展格局。

　　專家指出，網(wǎng)路支付通過聚合供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助商戶精準(zhǔn)推送資訊，助力我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；移動(dòng)支付與普惠金融深度融合，通過普及化應(yīng)用縮小我國東西部和城鄉(xiāng)差距，促使數(shù)字紅利普惠大眾，提升金融服務(wù)可得性。

　　曾宇指出，“十三五”期間，我國網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用進(jìn)入大繁榮、大發(fā)展時(shí)期，極大滿足了人民群眾生産生活需要，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠民紅利。

　　華信研究院院長劉九如則關(guān)注到，“新基建加快推進(jìn)，為網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)快速發(fā)展及新一代資訊技術(shù)更加廣泛應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

　　值得引以為傲的是，我國已建成5G基站71.8萬個(gè)，推動(dòng)共建共用5G基站33萬個(gè)；連接終端超過1.8億個(gè)，已建成全球最大的5G網(wǎng)路。劉九如認(rèn)為，新基建全面啟動(dòng)，成功助力網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　劉九如透露，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，2020年我國大數(shù)據(jù)産業(yè)規(guī)模突破萬億元，同比增長26.3%。在人工智慧領(lǐng)域，新一代人工智慧技術(shù)正加速在各行業(yè)深度融合和落地應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)路化向智慧化加速躍升。

　　“隨著網(wǎng)際網(wǎng)路相關(guān)産業(yè)與應(yīng)用的持續(xù)發(fā)展，對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)作、網(wǎng)際網(wǎng)路體系結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)資源技術(shù)的創(chuàng)新突破提出了更高的要求。”中科院網(wǎng)絡(luò)中心副主任、中國科學(xué)院大學(xué)教授謝高崗表示，技術(shù)創(chuàng)新突破推動(dòng)基礎(chǔ)資源安全可靠性不斷提升。

　　謝高崗認(rèn)為，我國深入開展網(wǎng)路體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)際網(wǎng)路基礎(chǔ)資源解析、網(wǎng)路安全防護(hù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)資源感知分析關(guān)鍵技術(shù)、安全防護(hù)系統(tǒng)等形成了專有自主技術(shù)體系，有力維護(hù)了我國網(wǎng)際網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)作。

　　製圖/高岳