1.“倒閣案”可以提,但過關(guān)不了
按照臺(tái)灣相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)“行政院長(zhǎng)”提出不信任案(即“倒閣”),需經(jīng)1/3“立委”以上連署,並經(jīng)1/2“立委”以上贊成才可通過。一旦提案通過,“行政院長(zhǎng)”應(yīng)于10日內(nèi)辭職,並得同時(shí)呈請(qǐng)“總統(tǒng)”解散“立法院”;若“總統(tǒng)”宣告解散“立法院”後,應(yīng)在60天內(nèi)舉行“立委”選舉,並在選舉結(jié)果確認(rèn)後10天內(nèi)自行集會(huì),任期重新起算。不信任案如未獲得通過,一年內(nèi)不得對(duì)同一“行政院院長(zhǎng)”再提不信任案
從目前臺(tái)“立法院”的席次分佈來看:國(guó)民黨64席、民進(jìn)黨40席、臺(tái)聯(lián)黨3席、親民黨3席、無黨籍3席。因此,臺(tái)灣大學(xué)政治係教授張麟徵認(rèn)為,民進(jìn)黨、臺(tái)聯(lián)黨具備提出“聯(lián)合倒閣”案的條件,但從最終結(jié)果上來看,國(guó)民黨“立委”在“一榮俱榮、一枯俱枯”的形勢(shì)下,即便對(duì)馬“政府”、“陳衝內(nèi)閣”有再多不滿,臨陣倒戈的可能性也是微乎其微。
且不論正當(dāng)性或可行性,臺(tái)灣成功大學(xué)政經(jīng)係副教授周志傑也表示,就時(shí)機(jī)而言,此次臨時(shí)會(huì)議程已經(jīng)排定,主要是討論美牛案、證所稅等重大法案,“倒閣”案並沒有排進(jìn)臨時(shí)議程。當(dāng)然,民進(jìn)黨可以連署再召開臨時(shí)會(huì),但還是得由“立院全體委員會(huì)”決定,而由於國(guó)民黨“立委”佔(zhàn)多數(shù),民進(jìn)黨算盤要實(shí)現(xiàn)就像王金平所説,“有點(diǎn)難”。
2.提“倒閣”有實(shí)質(zhì)意義,一箭三雕
既然知道聯(lián)合“倒閣”案過不了關(guān),民進(jìn)黨、臺(tái)聯(lián)黨為什麼還會(huì)選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)提出“倒閣”?
周志傑認(rèn)為,對(duì)於兩黨而言,在這個(gè)時(shí)機(jī)點(diǎn)提“倒閣”,實(shí)質(zhì)意義大於宣示意義,兩黨進(jìn)行“結(jié)盟”有其必要性。首先,在“美牛”議題上,在野黨明顯已經(jīng)拗不過了,因此張麟徵認(rèn)為,在這個(gè)時(shí)候提出“倒閣”,可以模糊焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移注意力。
其次,對(duì)於馬“政府”而言,無疑是重大的打擊,近日民調(diào)顯示,民眾對(duì)馬英九滿意度剩下不到三成,這就更加放大了民眾對(duì)馬團(tuán)隊(duì)的“失政、失能、失廉”的負(fù)面印象。當(dāng)然,馬英九連任以來,在幾個(gè)重大政策上確實(shí)存在嚴(yán)重失誤,這些不見得就是陳衝提出的。
此外,周志傑認(rèn)為,在野黨聯(lián)手,席次佔(zhàn)多數(shù)的國(guó)民黨籍“立委”在“立法院”中會(huì)被“孤立”,他們將在“對(duì)黨忠誠(chéng)度”與“對(duì)選區(qū)選民壓力”的兩個(gè)選項(xiàng)中面臨困難抉擇,需要尋求平衡點(diǎn)。同時(shí),朝野通吃的“立法院長(zhǎng)”王金平在朝野中的“分量”將“加重”,這也將影響馬英九在“後馬時(shí)代”的佈局。在馬英九的規(guī)劃中,他是希望自己和王金平在2016年選舉中“淡化”角色的。
3.陳衝會(huì)留到年底或明年,郝龍斌或接任
雖然 “倒閣”這把火並不能直接讓“行政院長(zhǎng)”陳衝下臺(tái),但小火可以燎原,在周志傑看來,馬英九應(yīng)該會(huì)讓陳衝留任到年底或者明年。因?yàn)椋@屆“內(nèi)閣”號(hào)稱是“民生改革經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”,但現(xiàn)在看來“名不副實(shí)”,況且,陳衝一直只是一個(gè)技術(shù)性官員,在政治上缺乏大開大闔 “神經(jīng)”,非挑大梁的人,只是一個(gè)“過渡性閣揆”。
周志傑分析,等到年底或者明年陳沖走人,馬英九可以讓已經(jīng)不能繼續(xù)競(jìng)選連任臺(tái)北市長(zhǎng)的郝龍斌接任“行政院長(zhǎng)”,而由馬係的現(xiàn)任“行政院副院長(zhǎng)”江宜樺去代理臺(tái)北市長(zhǎng)。
張麟徵也認(rèn)為,此次臨時(shí)會(huì)後,若美牛案、證所稅等相關(guān)法案一旦通過,馬英九本來就會(huì)調(diào)整陳衝“內(nèi)閣”以及相關(guān)人士,包括“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”、“外交部長(zhǎng)”等職位都可能會(huì)調(diào)動(dòng)。
周志傑也認(rèn)為,過段時(shí)間,馬英九應(yīng)該會(huì)進(jìn)行小幅“內(nèi)閣”改組,清理一些為“政府”決策與施政辯護(hù)不力的政務(wù)官。