臺(tái)灣縣市財(cái)政困窘 多數(shù)要靠借貸度過(guò)年關(guān)

　　臺(tái)灣網(wǎng)1月4日消息　據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合晚報(bào)》報(bào)道，臺(tái)當(dāng)局“行政院院會(huì)”去年最後一天通過(guò)“財(cái)政收支劃分法”新制，地方獲配財(cái)源增加982億元（新臺(tái)幣，下同），但要2011年才實(shí)施，不但遠(yuǎn)水難救近火，即便馬上實(shí)施，也是杯水車薪，救不了地方政府財(cái)政沉痾，目前多數(shù)縣市要靠借貸度過(guò)年關(guān)。

　　地方財(cái)政惡化五大原因

　　臺(tái)南縣政府負(fù)債523億多元，縣政府財(cái)政處長(zhǎng)張紹源説，開源方法是利用平均地權(quán)基金，辦理重劃區(qū)區(qū)段徵收及利用工業(yè)區(qū)開發(fā)基金，開辦工業(yè)區(qū)培養(yǎng)稅源。

　　他分析指出，地方財(cái)政惡化有5大原因：一、“精省”後臺(tái)當(dāng)局曾説營(yíng)業(yè)稅全部、所得稅及貨物稅各10%給地方，但後來(lái)卻以“省政府”負(fù)債過(guò)多為由，只核列營(yíng)業(yè)稅40%給地方，這塊餅縮小許多。二、“財(cái)政收支劃分法”分配比例臺(tái)北、高雄兩市佔(zhàn)43%、23縣市共39%，分配顯然不公。三、十幾年來(lái)臺(tái)當(dāng)局減稅以地方稅居多，例如牌照稅、房屋稅、土地增值稅、教育捐、遺産贈(zèng)與稅等，十幾年下來(lái)累計(jì)可觀。四、近年來(lái)臺(tái)當(dāng)局請(qǐng)客、地方買單的社福預(yù)算大幅增加，增加地方負(fù)擔(dān)。五、近年來(lái)少子化嚴(yán)重，學(xué)生減少，老師變成增額，每班學(xué)生數(shù)減少，教育經(jīng)費(fèi)大幅成長(zhǎng)。

　　臺(tái)南縣：開源之道是稅收

　　面對(duì)財(cái)政越來(lái)越惡劣，張紹源表示，開源之道是稅收，但這幾年臺(tái)當(dāng)局只有減稅沒(méi)有加稅，在稅制未改下以稅收增加財(cái)源有困難。

　　他説，縣政府增加財(cái)源方法，如利用平均地權(quán)基金辦理重劃區(qū)區(qū)段徵收及利用工業(yè)區(qū)開發(fā)基金，開辦工業(yè)區(qū)培養(yǎng)稅源，取得道路、公園、學(xué)校等公共設(shè)施用地，節(jié)省大筆徵收土地費(fèi)用，也可創(chuàng)造盈餘。

　　節(jié)流方面，平常開支節(jié)衣縮食，例如減少差旅費(fèi)、進(jìn)行節(jié)能減碳措施、人事遇缺不補(bǔ)、減少約聘雇人員、沒(méi)有急迫性工程暫緩施工。

　　臺(tái)南縣前“立委”郭添財(cái)説，縣市合併後，大臺(tái)南市債務(wù)上千億元，由於“五都”（臺(tái)北市、新北市、臺(tái)中市、臺(tái)南市和高雄市）中以大臺(tái)南市的人口183萬(wàn)最少，很難與其他“四都”比，大臺(tái)南市仍有被邊緣化危機(jī)，合併還有辛苦的路要走。

　　高雄縣：當(dāng)局應(yīng)提撥資源

　　高雄市政府財(cái)政局主秘劉仲信指出，高雄市以公務(wù)債務(wù)法計(jì)算的負(fù)債目前約是1600億元。平均每人負(fù)債大概是10.4萬(wàn)元。他説，高雄市、縣合併在即，籌劃小組已就各面向整合中。對(duì)於縣、市財(cái)務(wù)狀況的整合，應(yīng)該是就相同的基礎(chǔ)下來(lái)計(jì)算，務(wù)實(shí)討論，才會(huì)有交集。

　　目前“財(cái)政收支劃分法”仍止于“行政院”，還未過(guò)“立法院”這一關(guān)。劉仲信認(rèn)為，設(shè)立“五都”後，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)大力提撥資源，讓合併後的縣市建設(shè)能平衡順暢。

　　臺(tái)中市：開發(fā)土地來(lái)償債

　　臺(tái)中縣市合併後，面對(duì)臺(tái)中縣負(fù)債破600億元，該如何解決？臺(tái)中市副市長(zhǎng)蕭家旗説，縣市合併後，將透過(guò)土地開發(fā)來(lái)償債。蕭家旗説，目前臺(tái)中市庫(kù)負(fù)債25億元，但基金存款超過(guò)200億元，整體來(lái)講財(cái)務(wù)狀況良好，未來(lái)縣市合併後，新的“直轄市”政府概括承受縣市債務(wù)。

　　他強(qiáng)調(diào)，臺(tái)中縣市的土地極具開發(fā)價(jià)值，加上都會(huì)化的發(fā)展，升格後將透過(guò)土地開發(fā)，來(lái)彌平財(cái)務(wù)缺口。（高大林）

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