臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局端出“育兒牛肉”,以津貼補(bǔ)助等方式強(qiáng)力催生三胎,試圖改善日益嚴(yán)峻的少子化問題。但是蔡英文上臺(tái)兩年來經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化,民眾根本不敢生,更何況還是第三胎。
“砸錢拼生育”
臺(tái)灣當(dāng)局砸錢拼生育,拋出“少子化對(duì)策”。據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道,對(duì)策分為擴(kuò)大發(fā)放育兒津貼、擴(kuò)大托育服務(wù)以及建置準(zhǔn)公共化教保服務(wù)機(jī)制,其中新手爸媽最有感的是加碼發(fā)放育兒津貼。目前家中育有0至2歲的嬰幼兒,父母至少一方未就業(yè),且綜合所得稅率低於20%的家長,可以領(lǐng)到每名幼兒每月2500元(新臺(tái)幣,下同)的育兒津貼;未來擴(kuò)大實(shí)施,雖然設(shè)定“排富條件”,但不限定父母就業(yè),並擴(kuò)大到0至4歲,第三胎育兒津貼每月加發(fā)1000元,達(dá)到3500元。根據(jù)“行政院”的統(tǒng)計(jì),受益人數(shù)將從原來的14萬人增加到近27萬人;2至4歲部分的津貼,明年8月起實(shí)施,受益者可達(dá)40萬人。
在擴(kuò)大公共教保服務(wù)量方面,臺(tái)“教育部”將持續(xù)補(bǔ)助地方政府增設(shè)公立及非營利幼兒園,到2020年增加1247個(gè)班。同時(shí)建置“準(zhǔn)公共化機(jī)制”,即讓私立幼兒園及私立託兒所“準(zhǔn)公共化”,凡符合建築物安全、教學(xué)保育品質(zhì)良好以及收費(fèi)讓家長能夠負(fù)擔(dān)等條件的,可以由政府與其簽署契約,分?jǐn)偧议L托育費(fèi)用。“行政院長”賴清德信誓旦旦地稱,三大政策加起來,可照顧86萬個(gè)小朋友,每年經(jīng)費(fèi)約382億元。
社會(huì)普遍不看好
與當(dāng)局的信心滿滿形成鮮明對(duì)比的,是各縣市的“叫苦連天”。《聯(lián)合報(bào)》17日稱,地方政府按比例負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)跟著提高,大嘆這是“中央開支票,地方埋單”。財(cái)政情況較好的“六大直轄市”感嘆“錢還不知道在哪”,窮縣更是急得直跳腳,要求當(dāng)局全額補(bǔ)助,否則預(yù)算編不出來,不知該怎麼辦?只有臺(tái)北市是個(gè)例外。臺(tái)北社會(huì)局稱,由於臺(tái)北早已發(fā)放0到5歲的育兒津貼,每年約34億元,因此預(yù)算不會(huì)額外增加。不過過去當(dāng)局每月2500元的育兒津貼僅發(fā)放0到2歲,多數(shù)臺(tái)北市家庭都是這段時(shí)間領(lǐng)當(dāng)局津貼,等小孩超過2歲,再領(lǐng)臺(tái)北市的補(bǔ)助,目前兩者福利重疊,若規(guī)定“無法同時(shí)領(lǐng)”,那麼對(duì)臺(tái)北人來説“恐看得到、領(lǐng)不到”。
島內(nèi)社會(huì)也普遍不看好。“兒盟主任”李宏文批評(píng)“行政院”功德只做一半,端出“牛肉”是希望刺激生育,卻到了第三胎才加碼,現(xiàn)在的家長連第一胎都不願(yuàn)意生,要加碼也應(yīng)該選擇第二胎,當(dāng)局顯然誠意不足。“婦女新知政策部”主任覃玉蓉質(zhì)疑,生育率低的原因包括高工時(shí)低工資、房價(jià)高漲等,“每月發(fā)幾千元就能解決這個(gè)問題嗎?”就連家裏育有三胞胎的民進(jìn)黨“立委”葉宜津也直言,現(xiàn)在民眾連生一個(gè)孩子的勇氣都沒有,説要補(bǔ)助第三胎,根本就是空頭支票。
生育熱情難被點(diǎn)燃
少子化問題這些年一直困擾著臺(tái)灣。上世紀(jì)50年代,臺(tái)灣曾是世界生育率最高的地區(qū)之一,但2003年總生育率跌至1.23,突破總生育率1.3的超低生育率門檻,此後一直在世界最低生育率之列。臺(tái)“國發(fā)會(huì)”曾預(yù)測(cè),2061年全臺(tái)總?cè)丝趯p少24.2%,即547萬人,幼年和青壯年會(huì)減少一半,老年人增加1.6倍,屆時(shí)“臺(tái)灣2300萬人”的口號(hào)或許會(huì)成為絕響。為應(yīng)對(duì)少子化危機(jī),臺(tái)當(dāng)局2010年提出“孩子,是我們最好的傳家寶”的口號(hào),去年4月又宣佈將成立“少子化辦公室”,全力“催生”,但島內(nèi)民眾的生育熱情始終難以被點(diǎn)燃。
臺(tái)灣大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授薛承泰表示,現(xiàn)在可能因教育太強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義,使得年輕人認(rèn)為生孩子是負(fù)擔(dān)。無論當(dāng)局是否祭出生育獎(jiǎng)勵(lì),或企業(yè)提供優(yōu)厚待遇,仍抵不過生育觀念的改變。《中國時(shí)報(bào)》直言,以金錢補(bǔ)貼生育已經(jīng)不適合臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)情況,除非經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度使小孩子對(duì)父母的價(jià)值升高,否則任憑政策如何制定,要想穩(wěn)住出生率使之不下降,甚至提高,恐怕都會(huì)是緣木求魚。(環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 余潞)
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