元旦、春節(jié)臨近，大陸多省市開(kāi)始部署公車(chē)私用的集中整治。24日，安徽省紀(jì)委就開(kāi)新聞發(fā)佈會(huì)通報(bào)，全省查處的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題中，違反公車(chē)規(guī)定的佔(zhàn)了22%。今後對(duì)於違規(guī)購(gòu)買(mǎi)使用公車(chē)的，繼續(xù)保持高壓，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。而湖南則把“節(jié)假日統(tǒng)一封存”作為防止公車(chē)私用的措施之一。

　　其實(shí)在臺(tái)灣，用公費(fèi)超標(biāo)購(gòu)置公車(chē)以及公車(chē)私用現(xiàn)象同樣存在。只是，由於社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)期堅(jiān)持和得力有效，以及違規(guī)貪腐的成本不斷加大，才讓這種現(xiàn)象越來(lái)越少。

　　“副部”以下官員專(zhuān)車(chē)排量不得超1.8L

　　不得用捐款或募款經(jīng)費(fèi)購(gòu)置公車(chē)

　　什麼級(jí)別的官員該坐什麼級(jí)別的車(chē)，這在臺(tái)灣也有明文規(guī)定。

　　臺(tái)灣“監(jiān)察委員”葉耀鵬在接受採(cǎi)訪時(shí)説：“按級(jí)別來(lái)説，我相當(dāng)於‘部級(jí)’官員，按規(guī)定只能坐2400CC的車(chē)，不能超標(biāo)。而且，購(gòu)車(chē)也不是隨我挑，而是由‘院’裏統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)採(cǎi)購(gòu)。”

　　他所説的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不止“監(jiān)察院”有，“總統(tǒng)府”、“行政院”、“司法院”等“政府”各組成單位也都有。“行政院”制定的“各機(jī)關(guān)採(cǎi)購(gòu)公務(wù)車(chē)輛作業(yè)要點(diǎn)”，就是對(duì)公務(wù)車(chē)購(gòu)置和使用的規(guī)範(fàn)，而且，這些法規(guī)經(jīng)常會(huì)進(jìn)行修訂，公車(chē)標(biāo)準(zhǔn)也有降低趨勢(shì)。比如，2000年“部級(jí)”官員座車(chē)排氣量不得超過(guò)3000CC，但到了2009年之後，也就是現(xiàn)行規(guī)定不得超過(guò)2400CC；“副部級(jí)”的不得超過(guò)2000CC，“副部級(jí)”以下首長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)和一般公務(wù)轎車(chē)都不得超過(guò)1800CC。而且，公務(wù)車(chē)購(gòu)置必須以落實(shí)低碳為原則，首長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)“應(yīng)選購(gòu)油氣雙燃料車(chē)或油電混合動(dòng)力車(chē)或節(jié)能標(biāo)章之車(chē)種”。

　　此外，臺(tái)“行政院”“各機(jī)關(guān)採(cǎi)購(gòu)公務(wù)車(chē)輛作業(yè)要點(diǎn)”第六條還特別規(guī)定，“各機(jī)關(guān)不得勻用各界捐款及外募款項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)支應(yīng)購(gòu)車(chē)價(jià)款”。

　　公車(chē)資訊網(wǎng)上公佈方便全民監(jiān)督

　　預(yù)算壓縮，公車(chē)使用8年才能汰換

　　臺(tái)灣的“三公消費(fèi)”中，公車(chē)購(gòu)置與使用到底佔(zhàn)比有多少？目前最常被引用、也是最完整的是2011年的數(shù)據(jù)。資料顯示，2011年臺(tái)灣公務(wù)用車(chē)有3.7萬(wàn)輛，佔(zhàn)全島汽車(chē)總量的0.55%。公車(chē)的消費(fèi)預(yù)算在2011年為35億元新臺(tái)幣，佔(zhàn)年度財(cái)政預(yù)算的0.48%，佔(zhàn)財(cái)政預(yù)算比例相較大陸低不少。

　　不過(guò)，國(guó)民黨籍前“立委”邱毅在接受導(dǎo)報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，“臺(tái)灣也有公車(chē)私用的問(wèn)題，這一點(diǎn)並沒(méi)有海峽之別、制度之別。只是由於資訊的公開(kāi)，臺(tái)灣公車(chē)問(wèn)題更容易被監(jiān)督，從而讓不法的個(gè)案數(shù)減少而已。公車(chē)私用問(wèn)題在臺(tái)灣也是民意代表、媒體和民眾批評(píng)最厲害的問(wèn)題之一”。因風(fēng)評(píng)不佳，近年來(lái)，各級(jí)民意機(jī)關(guān)不斷壓縮公車(chē)預(yù)算，公車(chē)的使用和汰換也變得越來(lái)越嚴(yán)格。

　　葉耀鵬説：“我們的專(zhuān)車(chē)至少使用8年才能申請(qǐng)?zhí)瓝Q。”但在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)景氣無(wú)法好轉(zhuǎn)的情況下，去年底就有“立委”提議，公務(wù)車(chē)未滿10年不得汰換。

　　説到監(jiān)督，資訊的公開(kāi)至關(guān)重要。根據(jù)臺(tái)灣法規(guī)，每年各部門(mén)都要上報(bào)年度預(yù)算案，公車(chē)購(gòu)置和使用的預(yù)算，會(huì)在一張名為“公務(wù)車(chē)輛明細(xì)表”中體現(xiàn)得清清楚楚楚，包括該部門(mén)目前有多少輛公務(wù)車(chē)，每輛公務(wù)車(chē)的排量、車(chē)牌號(hào)、車(chē)座數(shù)、每年耗油多少升、花了納稅人多少汽油費(fèi)與維修費(fèi)……表格上的資訊要求在各部門(mén)的官方網(wǎng)站上詳盡公佈，方便民眾監(jiān)督。

　　非公務(wù)時(shí)間，“部長(zhǎng)”也不能用公務(wù)專(zhuān)車(chē)

　　馬英九用公車(chē)也被批，油費(fèi)還得自己付

　　按照臺(tái)當(dāng)局《車(chē)輛管理手冊(cè)》規(guī)定，任何人“不得利用職務(wù)，隨便駕駛公務(wù)車(chē)輛外出，違者予以議處”。

　　雖然葉耀鵬官居“部長(zhǎng)級(jí)”，但他在接受記者採(cǎi)訪時(shí)説，原則上，在非公務(wù)時(shí)間內(nèi)都不準(zhǔn)使用公車(chē)。“比如週末或法定假日，我也是不能用公務(wù)專(zhuān)車(chē)的。”而且，所有首長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)，“仍須按日填報(bào)行車(chē)記錄”，並“經(jīng)首長(zhǎng)或指定人員簽章”，否則，不能核銷(xiāo)油料等費(fèi)用。而行車(chē)記錄，則包括起始點(diǎn)和終點(diǎn)、用車(chē)時(shí)間、行車(chē)?yán)锍痰染唧w資訊。

　　值得一提的是，臺(tái)當(dāng)局《車(chē)輛管理手冊(cè)》中有一條允許“公車(chē)私用”的特殊條款，但嚴(yán)格限定“條件”——“各機(jī)關(guān)人員，因直系親屬婚、喪或配偶父母喪葬，申請(qǐng)借用汽車(chē)，在不妨礙公務(wù)原則下，事務(wù)主管得核準(zhǔn)借用，惟所需油料，由借用人自理，並負(fù)擔(dān)駕駛?cè)苏`餐費(fèi)用。”此條款被認(rèn)為是臺(tái)灣公車(chē)管理中人性化的一面。“總統(tǒng)”用車(chē)當(dāng)然有“特殊”。但就算是貴為“總統(tǒng)”的馬英九，2009年7月，在競(jìng)選國(guó)民黨主席時(shí)使用公車(chē)跑行程仍被批評(píng)“公車(chē)私用”——黨務(wù)並不等於公務(wù)。後來(lái)馬英九不得不公開(kāi)澄清説，“油錢(qián)都自掏腰包，只差沒(méi)付隨扈額外薪水而已”。而兼任國(guó)民黨主席的馬英九，在縣市長(zhǎng)選舉輔選過(guò)程中，如果用到“總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)”，同樣需要由國(guó)民黨來(lái)支付油料費(fèi)。

　　反面案例

　　僅僅被懷疑公車(chē)私用 臺(tái)空軍總司令即遭降職

　　兒子陳致中與兒媳黃睿靚結(jié)婚的時(shí)候，陳水扁與家人搭乘“總統(tǒng)”專(zhuān)機(jī)即所謂“空軍一號(hào)”，從臺(tái)北飛到臺(tái)中下聘禮。這是臺(tái)灣民眾批評(píng)“公車(chē)(機(jī))私用”時(shí)最容易想起的典型案例。

　　其實(shí)，典型案例還有很多。

　　時(shí)間回到2011年元旦，時(shí)任臺(tái)灣空軍總司令的雷玉其，滿面紅光地為兒子在空軍官兵活動(dòng)中心舉辦豪華婚宴。令他未料到的是，僅僅過(guò)了4天，即1月5日，媒體和“立委”就踢爆稱(chēng)，雷玉其席開(kāi)78桌鋪張娶媳婦，婚禮有厚達(dá)20多頁(yè)的任務(wù)計(jì)劃書(shū)，從2010年9月即開(kāi)始擬定，長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，宛如一本作戰(zhàn)計(jì)劃。不僅數(shù)十位官兵到場(chǎng)服務(wù)，還被質(zhì)疑利用權(quán)力調(diào)動(dòng)多輛軍中高級(jí)轎車(chē)和一輛空軍迷彩悍馬車(chē)作為禮車(chē)，“根本是公器私用”。消息一齣，輿論譁然。

　　馬英九快刀斬亂麻，火速作出處置，1月6日就將雷玉其降職，從空軍總司令的位置調(diào)任為臺(tái)軍“參謀本部”空軍副參謀總長(zhǎng)。

　　雖然事後檢方查證，當(dāng)天禮車(chē)包括一輛悍馬車(chē)和6輛高級(jí)德國(guó)轎車(chē)，都為私人出借，並無(wú)不法，雷玉其只是違反“公務(wù)人員廉政倫理規(guī)範(fàn)”。但為時(shí)已晚，他再也要不回空軍總司令的職位。

　　點(diǎn)評(píng)：公車(chē)不準(zhǔn)私用，這非高標(biāo)準(zhǔn)，而是低標(biāo)準(zhǔn)。公私分明，天經(jīng)地義。人性的貪婪，註定了“公車(chē)私用”的案例不會(huì)滅絕。自律無(wú)效，他律就要到位。把資訊公開(kāi)等制度落到實(shí)處，利於監(jiān)督，再加上領(lǐng)導(dǎo)者的勇氣與魄力，定可讓不肖官員的貪腐成本增加，讓“公車(chē)私用”現(xiàn)象減少到最低。 (海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林)