新華網(wǎng)北京8月26日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抑制部分行業(yè)産能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)産業(yè)健康發(fā)展。
會(huì)議指出，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的衝擊，今年以來(lái)，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，國(guó)家制訂了重點(diǎn)産業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺(tái)了控制總量、淘汰落後、兼併重組、自主創(chuàng)新等一系列推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。目前，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解，産業(yè)發(fā)展總體向好。但部分産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)産能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等産能過(guò)剩的傳統(tǒng)産業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興産業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處?kù)镀蠓€(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的産能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)産業(yè)和服務(wù)業(yè)。要把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興産業(yè)和提升傳統(tǒng)産業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)産業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)産業(yè)健康發(fā)展的合力。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。一要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵等産能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，不得下放審批許可權(quán)，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線(xiàn)材、水泥等産品生産許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)多晶硅等新興産業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域産業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，並將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的前提。未通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排污總量指標(biāo)的生産企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停産處理。三要嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地。對(duì)不符合産業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項(xiàng)目，一律不得供應(yīng)土地。四要實(shí)行嚴(yán)格的有保有控的金融政策。按重點(diǎn)産業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)産業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程式。五要建立資訊發(fā)佈制度。建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)佈資訊制度，加強(qiáng)行業(yè)産能及産能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)佈産業(yè)政策導(dǎo)向及産業(yè)規(guī)模、社會(huì)需求等資訊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實(shí)國(guó)家産業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決産能過(guò)剩的深層次問(wèn)題。
會(huì)議討論並原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法（草案）》。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改後，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。