新華網(wǎng)北京4月26日電（記者李凱）海峽兩岸兩會26日在南京簽署了《海峽兩岸空運補充協(xié)議》，雙方同意將兩岸常態(tài)化包機轉(zhuǎn)換為空中定期航班，直達(dá)航路由1條增加至3條，這意味著兩岸空中運輸業(yè)務(wù)更加規(guī)範(fàn)完善，將大大便利兩岸民眾的往來。
去年11月4日，兩會在臺北達(dá)成兩岸客貨運包機常態(tài)化的協(xié)議，並於去年12月15日開通兩岸平日包機，兩岸民眾期盼已久的兩岸直航基本實現(xiàn)。截至今年2月，兩岸航空企業(yè)每週共有54個往返班次、共計108班包機往返兩岸，平均載客率達(dá)到78．5％。近兩個月來，赴臺大陸游客從去年日均300多人增至兩、三千人，兩岸直航包機載客率達(dá)到90％以上，上海等多個航點甚至出現(xiàn)了一票難求的局面。
兩岸業(yè)者指出，平日包機雖然成效顯著，但畢竟不是完全意義上的兩岸直航，只是臨時安排，已不適應(yīng)今年以來兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的新局面。
臺灣淡江大學(xué)大陸所所長張五嶽説：“兩岸空中運輸歷經(jīng)春節(jié)包機、節(jié)日包機、週末包機和平日包機，終於在兩會南京會談上實現(xiàn)了空中運輸?shù)恼；@在兩岸關(guān)係發(fā)展中具有里程碑意義。”
大陸臺灣問題研究專家徐博東認(rèn)為：“空中運輸正常化是兩岸‘三通’全面實現(xiàn)的一個重要標(biāo)誌，不僅使兩岸時空距離更近了，更拉近了兩岸民眾心理上的距離。”
在這份協(xié)議中，引人矚目的是兩岸每週定期航班或包機班次總量大幅增加到270個往返班次，並在臺灣海峽北線航路的基礎(chǔ)上增開了南線和第二條北線雙向直達(dá)航路。
“這反映了兩岸間人員往來交流的熱絡(luò)現(xiàn)狀，是大勢所趨。”張五嶽認(rèn)為，增加新的航點、航線和班次，“不但加速兩岸人員的往來，而且可以使航空企業(yè)達(dá)到規(guī)模經(jīng)營，培育客源，降低航空業(yè)者的成本，降低票價，讓兩岸民眾享受到便利和實惠。”
他分析説，臺灣今年預(yù)計將有500萬人次前往大陸，而來臺旅遊、參訪的大陸人士也將達(dá)120萬人次，兩者合計620多萬。“只有市場供給增加，才有降價空間，才能照顧到乘客的利益。”
國航臺港澳辦主任樓永峰表示：“定期航班對航空企業(yè)是一個極大的利好消息，因為定期航班的確定，航空公司不必每個月申請航班，不僅有利航空公司調(diào)度航機，未來旅客安排行程會更方便，也更有保障。”
按照協(xié)議規(guī)定，兩岸航空企業(yè)可以在對岸設(shè)立航空公司，在規(guī)定的航點上經(jīng)營航空運輸業(yè)務(wù)。樓永峰表示，國航已經(jīng)於今年3月在臺北設(shè)立了辦事處，將儘快考慮在臺北設(shè)立分公司，更好地為兩岸同胞服務(wù)。
臺灣長榮航空公司大陸總代表柯金成指出，國際油價劇烈波動和國際金融危機，對全世界的航空企業(yè)造成極大衝擊，臺灣企業(yè)也不能倖免，幾家主要的航空公司都處於虧損狀態(tài)。唯有兩岸航線逆勢成為黃金航線。
他説：“《協(xié)議》內(nèi)容極大地鼓舞了航空業(yè)者，起到振奮人心的作用。對於飽受金融風(fēng)暴影響的航空企業(yè)無疑是一個極其正面的消息。”
他特別指出，《協(xié)議》響應(yīng)了航空業(yè)者的呼籲，同意開放客運定期航班腹艙載貨。這可以降低航空公司的成本、增加收入。以長榮一架波音747型飛機可以載貨10多噸計算，每班飛機至少可增加幾萬元人民幣的收入。
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